Заңсыз балық аулаудың экономикаға әсері
Заңсыз балық аулау – көбінесе заңсыз, есеп берілмеген және реттелмеген балық аулау (IUU балық аулау) деп аталады – теңіз заңдарын бұзу ғана емес. Бұл қызмет күрделі экономикалық мәселе болып табылады, ол мемлекеттік кірістерге, ресурстардың тұрақтылығына, бизнес бәсекелестігіне және тіпті жағалаудағы қауымдастықтардың әл-ауқатына әсер етеді. Балық рұқсатсыз, есеп берілмеген немесе сыртқы басқару ережелерінсіз ауланған кезде, оның салдары теңіздегі кемелерден бастап нарықтағы балық бағаларына, үкімет бюджеттерінен бастап азық-түлік қауіпсіздігіне дейін созылады. Бұл мақалада заңсыз балық аулаудың тұтастай экономикаға салдары қарастырылады: кімге зиян келтіріледі, зиян келтіру механизмдері және IUU балық аулауды жоюға бағытталған күш-жігердің неліктен ұзақ мерзімді экономикалық инвестиция болып табылатыны қарастырылады.
1. Мемлекеттік және аймақтық кірістердің жоғалуы
Ең айқын салдары - мемлекеттік кірістің жоғалуы. Заңды балық аулау әдетте әртүрлі міндеттемелермен байланысты: рұқсаттар, салықтар, порт алымдары, салықтық емес мемлекеттік кіріс (PNBP) және аулау туралы есеп беру міндеттемелері. Заңсыз балық аулау осы құралдардың барлығын айналып өтеді. Нәтижесінде, мемлекет білім беру, денсаулық сақтау, порт инфрақұрылымы және балықшылардың құқықтарын қорғау бағдарламалары сияқты мемлекеттік қызметтерді қаржыландыруға пайдаланылуы мүмкін әлеуетті кірісті жоғалтады.
Сонымен қатар, заңсыз балық аулау аймақтық кірістерді, әсіресе балық аулауға тәуелді жағалау аймақтарындағы кірістерді азайтады. Балық бейресми порттарда заңсыз түсірілгенде немесе теңіздегі басқа кемелерге тікелей ауыстырылғанда (қайта тиеу), порттардың айналасында әдетте жүретін экономикалық қызмет, мысалы, логистикалық қызметтер, суық қоймалар, кеме жабдықтары және жергілікті сауда да жойылады. Бұл әсер тек мемлекеттік қазынаға ғана емес, сонымен қатар аймақтық экономикалық динамикаға да әсер ететінін білдіреді.
2. Бағаның бұрмалануы және әділетсіз бизнес бәсекелестігі
Заңды түрде жұмыс істейтін компаниялар немесе кәсіпорындар сәйкестік шығындарын көтереді: рұқсаттар, сәйкес балық аулау құралдары, еңбек стандарттары, порт алымдары және бақылау міндеттемелері. Керісінше, заңсыз балық аулаушылар аулаған балықтарын төмен бағамен сата алады, себебі олар бұл шығындарды көтермейді. Бұл әділетсіз бәсекелестікті тудырады.
Экономикалық тұрғыдан алғанда, бұл бұрмалау нарықтық механизмдерді бұзады. Заңсыз ауланған балықтың «арзан» бағалары жалпы нарықтық бағаларды төмендетіп, балықшылар мен заңды компаниялардың пайда маржасын төмендетуі мүмкін. Ұзақ мерзімді перспективада заңды операторлар бизнесін тоқтатуы немесе операцияларын қысқартуы мүмкін. Нәтижесінде салалық құрылым әлсіз болады: аман қалғандар ең тиімді және талаптарға сай емес, керісінше, ережелерді айналып өтуге ең жақсы қабілеттілер. Егер бұл жағдай жалғаса берсе, балық шаруашылығы саласына – флоттарға, экологиялық таза балық аулау технологияларына немесе өңдеу қондырғыларына – инвестициялар тең емес бәсекелестік қаупінің артуына байланысты тартымдылығын төмендетеді.
3. Балық қорының азаюынан туындаған экономикалық шығындар
Заңсыз балық аулау, әдетте, балықтың шамадан тыс аулануымен және зиянды балық аулау құралдарын пайдаланумен байланысты. Оның экономикалық әсері балық қорының азаюы арқылы жүзеге асады. Қорлар азайған кезде, балықшылар бірдей мөлшерде балық аулау үшін алысырақ және ұзақ уақыт балық аулауға мәжбүр болады. Пайдалану шығындары артады: отын, керек-жарақтар және еңбек қауіпсіздігі тәуекелдері де артады. Балық аулау кезіндегі балық өнімділігі төмендейді, сайып келгенде, балықшылардың табысы азаяды.
Макро деңгейде балық қорлары тұрақты экономикалық өндірісті қолдайтын табиғи активтер (табиғи капитал) болып табылады. Егер бұл активтер тозса, экономика болашақ табыс табу үшін қажетті «капиталдан» айырылады. Үкімет сонымен қатар балық аулау алаңдарын жабу, балық қорын қайта толтыру, бақылауды күшейту және зардап шеккен балықшыларға өтемақы бағдарламалары сияқты саясат арқылы ресурстарды қалпына келтіруге көбірек шығындар жұмсайды. Мұның бәрі балық аулау ережелерге сәйкес жүргізілген жағдайда болдырмауға болатын нақты экономикалық шығындарды білдіреді.
4. Жағалаудағы қауымдастықтардың жұмыспен қамтылуы мен әл-ауқатына әсері
Балық шаруашылығы тек балық өндірумен ғана емес, сонымен қатар жұмыспен қамту экожүйесімен де байланысты: балықшылар, балық аулаушылар, мұз зауытының жұмысшылары, логистикалық жүргізушілер, саудагерлер, тұрмыстық балық өңдеушілер және тіпті консервілеу өнеркәсібі. Заңсыз балық аулау жергілікті балықшылардың аулауын азайтқанда немесе бағаны төмендеткенде, жағалаудағы үй шаруашылықтарының табысы төмендейді. Оның салдарын экономикалық осалдықтың артуынан көруге болады: балықшылардың қарызы артады, үй шаруашылықтарының тұтынуы азаяды және балаларының білімін қаржыландыру мүмкіндігі әлсірейді.
Сонымен қатар, көптеген жаһандық жағдайларда заңсыз балық аулау мәжбүрлі еңбек, төмен жалақы және қауіпті еңбек жағдайлары сияқты нашар еңбек тәжірибелерімен байланысты. Бұл тәжірибелер заңсыз операторлар үшін «шығындарды азайтуы» мүмкін болғанымен, әлеуметтік және экономикалық шығындар айтарлықтай: олар жұмыс күшінің сапасын төмендетеді, әлеуметтік ауыртпалықты арттырады және нарықтың жоғалуына қауіп төндіретін этикалық емес жеткізу тізбектерін жасайды.
5. Экспортқа және сауда беделіне төнетін тәуекелдер
Әлемдік сауда дәуірінде бақылау мүмкіндігі барған сайын маңызды бола түсуде. Көптеген экспорттық елдер балық өнімдерінің шығу тегіне, балық аулаудың заңдылығына және табиғатты қорғау ережелерін сақтауға қатысты қатаң стандарттарды енгізеді. Егер ел немесе аймақ заңсыз балық өнімдерін сатып алды деген күдік туындаса, оның салдары импорттан бас тартуды, тексерулердің күшеюін немесе басқа да тарифтік емес кедергілерді қамтуы мүмкін.
Бұл тәуекелдердің тікелей экономикалық салдары бар: сәйкестік шығындары артады, экспорттық процестер баяулайды және бизнес сатып алушылардың сенімін жоғалтады. Бедел мәселелері тіпті заңды балық аулау өнімдеріне де әсер етуі мүмкін, себебі нарықтар сенімді бақылау жүйелері болмаса, заңды және заңсыз балықтарды ажырата алмайды. Нәтижесінде, тұрақтылық сертификаттауы және баға үстемелері арқылы қосылған құнды арттыру мүмкіндіктері азаяды.
6. Қадағалау және құқық қорғау органдарына жүктелетін қаржылық ауыртпалық
Заңсыз балық аулауды жою үшін айтарлықтай бюджет қажет: теңіз патрульдері, кемелерді бақылау технологиясы, балық аулау порттарын нығайту, тергеу процестері және тіпті сот процестері. Мемлекеттік экономикалық тұрғыдан алғанда, бұл мемлекет заңсыз әрекеттер жасайтын тұлғалар пайдаланатын олқылықтарды жабу үшін көтеруі тиіс шығындар. Егер бұзушылық деңгейі жоғары болса, бақылау бюджеті артуға бейім және басқа шығыстардың басымдықтарын «ауыстыруы» мүмкін.
Дегенмен, қадағалауды іс жүзінде инвестиция ретінде қарастыруға болатынын атап өту маңызды. Құқық қорғау органдары тиімді болған кезде, мемлекеттік кірістер артады, балық қоры жақсы қорғалады және бизнес ахуалы жақсарады. Қиындық - қадағалау шығындарының тиімді жүзеге асырылуын қамтамасыз ету: деректерге негізделген, технологияны пайдаланатын және атқарушылық шығындардың нәтижесіз өсуіне жол бермеу үшін ведомствоаралық үйлестіру арқылы қолдау көрсетілетін.
7. Жеткізу тізбектері мен өңдеу өнеркәсібінің бұзылуы
Өңдеу өнеркәсібі шикізаттың тұрақты, жоғары сапалы жеткізілімін қажет етеді. Заңсыз балық аулау белгісіздік тудырады: қорлар кенеттен күрт көтерілуі (бағаның төмендеуі) немесе күш қолдану, кемелерді тәркілеу немесе заңсыз балық аулау жолдарының өзгеруіне байланысты күрт төмендеуі мүмкін. Бұл белгісіздік өндірісті жоспарлауды, машиналарға инвестиция салуды және сатып алушылармен ұзақ мерзімді келісімшарттар жасауды қиындатады.
Сонымен қатар, заңсыз әрекеттер көбінесе аулауды өңдеу стандарттарын: суық тізбек, гигиена немесе есеп жүргізуді елемейді. Нәтижесінде өнім сапасы төмендейді және қалдықтар деңгейі жоғарылайды. Экономикада бұл өндірістің тиімсіздігіне әкеледі — бірдей өнімді өндіру үшін көбірек ресурстар пайдаланылады, ал ауланған балықтың бір бөлігі бұзылғандықтан пайдасыз болып қалады.
8. Азық-түлік қауіпсіздігіне ұзақ мерзімді әсер ету
Көптеген арал елдері мен жағалау аймақтары үшін балық ақуыздың негізгі және салыстырмалы түрде қолжетімді көзі болып табылады. Егер заңсыз балық аулау балық қорын азайтып, экожүйелерге зиян келтірсе, үй балықтарының қолжетімділігі төмендеуі немесе бағасы, әсіресе жоғары сұранысқа ие тағамдық балықтардың бағасы көтерілуі мүмкін. Сайып келгенде, азық-түлік шығындарының артуынан ең көп зардап шегетіндер - аз қамтылған қауымдастықтар.
Жергілікті ақуыз көздері әлсіреген кезде, ел импортқа тәуелді бола бастауы мүмкін. Бұл шетел валютасына түсетін ауыртпалықты арттырады және азық-түлік қауіпсіздігін жаһандық бағалардың ауытқуына, логистикалық үзілістерге немесе геосаяси дағдарыстарға осал етеді. Сондықтан, заңсыз балық аулау тек балық шаруашылығы саласына ғана емес, сонымен қатар үй шаруашылығының экономикасы мен әлеуметтік тұрақтылыққа да қауіп төндіреді.
9. Заңсыз балық аулауды жою неге экономикалық тұрғыдан тиімді?
Саясат тұрғысынан алғанда, IUU балық аулауға қарсы тұру көбінесе тек құқық қорғау органдарының күн тәртібі ретінде қарастырылады. Шын мәнінде, бұл экономикалық саясат: табиғи активтерді қорғау, бизнес ахуалын жақсарту, мемлекеттік кірістерді нығайту және жағалаудағы жұмыс орындарының тұрақтылығын қамтамасыз ету. Тиімді күш-жігерге әдетте лицензиялау мен есептілікті күшейту, технологияға негізделген кемелерді бақылау, қону порттарын реттеу, өнімді бақылау және шекарааралық заңсыз әрекеттерді жою үшін аймақтық ынтымақтастық жатады.
Түптеп келгенде, салауатты балық шаруашылығы экономикасы әділдік пен сенімділікті талап етеді. Шағын балықшылар ресурстарды заңсыз операторлар талан-таражға салмайтынына сенімді болуы керек, ал заңды бизнестер сәйкестік оларды бәсекелестік жағынан қолайсыз жағдайға қалдырмайтынына сенімді болуы керек. Сондықтан, заңсыз балық аулауды жою тек шығын ғана емес, балық шаруашылығын тұрақты экономикалық тірекке айналдыруға бағытталған инвестиция болып табылады, ол тез пайда әкелетін, бірақ тез сарқылатын сала емес.
Жабу
Заңсыз балық аулаудың кең экономикалық салдары бар: мемлекеттік кірістерді азайту, бәсекелестікке зиян келтіру, балық қорларының азаюы, жағалаудағы өркендеуді тоқтату, экспортқа қауіп төндіру, бақылау ауыртпалығын арттыру, өңдеу өнеркәсібінің бұзылуы және азық-түлік қауіпсіздігінің әлсіреуі. Бұл әсерлер бір-бірімен байланысты және егер шешілмесе, үнемі өсіп келе жатқан шығындар спиралін тудыруы мүмкін. Сондықтан, балық шаруашылығын басқаруды, құқық қорғауды және жеткізу тізбегін бақылауды күшейту қазіргі уақытта экономиканы қорғау және болашақта оның тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін стратегиялық қадам болып табылады.
