Հարկաբյուջետային քաղաքականության տեսակները. տնտեսական կառավարման կարևոր հենասյուները
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կենսականորեն կարևոր գործիք է կառավարությունների համար երկրի տնտեսությունը կառավարելու գործում: Այն վերաբերում է պետական միջոցների՝ թե՛ ծախսերի, թե՛ եկամուտների օգտագործմանը՝ տնտեսական պայմանների վրա ազդելու համար: Հարկաբյուջետային քաղաքականության երկու հիմնական բաղադրիչներն են պետական ծախսերը և հարկումը: Այս երկու ասպեկտները կառավարելով՝ կառավարությունները կարող են կայունացնել տնտեսությունը, խթանել տնտեսական աճը և հասնել եկամուտների ավելի արդարացի բաշխման: Այս հոդվածում մենք կուսումնասիրենք աշխարհի երկրների կողմից սովորաբար իրականացվող հարկաբյուջետային քաղաքականության մի քանի տեսակներ:
1. Ընդլայնողական հարկաբյուջետային քաղաքականություն
Այս քաղաքականությունը սովորաբար իրականացվում է, երբ տնտեսությունը գտնվում է անկման մեջ կամ երբ տնտեսական աճը դանդաղում է : Դրա հիմնական նպատակն է խթանել տնտեսության վերականգնումը: Ընդլայնողական հարկաբյուջետային քաղաքականությունն իրականացվում է կառավարության ծախսերի ավելացման և/կամ հարկերի իջեցման միջոցով:
Պետական ծախսերի ավելացմանը կարելի է հասնել ենթակառուցվածքային ներդրումների, կրթության, առողջապահության և սոցիալական ապահովության ծրագրերի վրա կատարված ծախսերի միջոցով: Սա կբարձրացնի տնտեսությունում համախառն պահանջարկը , ինչը, ինչպես կանխատեսվում է, կխթանի արտադրությունը և զբաղվածությունը:
Մյուս կողմից, հարկերի կրճատումները մեծացնում են մարդկանց տնօրինվող եկամուտը։ Երբ մարդիկ ավելի շատ փող ունեն, սպառումը հակված է աճել, ինչն էլ իր հերթին խթանում է տնտեսական ակտիվությունը։
2. Կտրուկ հարկաբյուջետային քաղաքականություն
Ընդլայնողական քաղաքականության հակառակը՝ կծկողական հարկաբյուջետային քաղաքականությունն օգտագործվում է գերտաքացած տնտեսությունը սառեցնելու համար։ Այս վիճակը սովորաբար տեղի է ունենում, երբ գնաճը չափազանց բարձր է։ Բարձր գնաճը կարող է վնասել տնտեսությանը՝ նվազեցնելով գնողունակությունը և ստեղծելով անորոշություն, որը խաթարում է երկարաժամկետ ներդրումները։
Կտրուկ քաղաքականությունը ենթադրում է պետական ծախսերի կրճատում և/կամ հարկերի բարձրացում ։ Պետական ծախսերի կրճատումը նվազեցնում է տնտեսությունում դրամական զանգվածը, մինչդեռ հարկերի բարձրացումը նվազեցնում է սպառողների տնօրինվող եկամուտը։ Սա նվազեցնում է համախառն պահանջարկը՝ նվազեցնելով գնաճային ճնշումները ։
3. Հայեցողական հարկաբյուջետային քաղաքականություն
Հայեցողական հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ենթադրում է ծախսերի և հարկման միտումնավոր փոփոխություններ՝ տնտեսության վրա ազդելու համար։ Սա տարբերվում է ավտոմատ հարկաբյուջետային քաղաքականությունից, որը գործում է առանց կառավարության անմիջական միջամտության։
Օրինակ, կառավարությունը կարող է որոշել ավելի շատ ծախսել ենթակառուցվածքային նախագծերի վրա՝ ի պատասխան աճող գործազրկության։ Կամ կարող է որոշել բնակիչներին ժամանակավորապես հարկային կրճատումներ տրամադրել՝ գնողունակությունը բարձրացնելու համար ։
4. Ավտոմատ հարկաբյուջետային քաղաքականություն (ավտոմատ կայունացուցիչ)
Ի տարբերություն հայեցողական քաղաքականության, ավտոմատ կայունացուցիչները գործում են առանց կառավարության ակտիվ միջամտության անհրաժեշտության: Սրանք հարկաբյուջետային համակարգի ներկառուցված հատկանիշներ են, որոնք ավտոմատ կերպով արձագանքում են տնտեսական պայմանների փոփոխություններին:
Ավտոմատ կայունացուցիչների օրինակներ են պրոգրեսիվ հարկային համակարգերը և սոցիալական ապահովության ծրագրերը, ինչպիսիք են գործազրկության նպաստները: Երբ տնտեսությունը թուլանում է, և մարդկանց եկամուտները նվազում են, նրանք ավտոմատ կերպով ավելի քիչ հարկեր են վճարում և կարող են իրավունք ունենալ ավելի բարձր սոցիալական նպաստների: Եվ հակառակը, երբ տնտեսությունը բարելավվում է, եկամուտները աճում են, և հարկային վճարումները աճում են, մինչդեռ սոցիալական նպաստներից կախվածությունը նվազում է:
5. Կառուցվածքային հարկաբյուջետային քաղաքականություն
Կառուցվածքային հարկաբյուջետային քաղաքականությունը բյուջեի կառուցվածքի երկարաժամկետ փոփոխություններին ուղղված քաղաքականություն է: Այն ներառում է բյուջեի դեֆիցիտի կառուցվածքային բաղադրիչների վերահսկումը, այլ ոչ թե միայն ցիկլիկ տնտեսական պայմաններին հույսը դնելը:
Այս քաղաքականության նպատակն է ստեղծել երկարաժամկետ կայուն բյուջե՝ պահպանելով եկամուտների և ծախսերի միջև հավասարակշռությունը: Սա կարող է ներառել հարկային բարեփոխումներ, ծախսերի վերակառուցում կամ պարտքի կառավարում:
Հարկաբյուջետային քաղաքականության հետևանքները
Հարկաբյուջետային քաղաքականության իրականացումը լայն հետևանքներ ունի տնտեսության համար: Օրինակ՝ ընդլայնողական հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կարող է օգնել լուծել գործազրկության խնդիրը և կարճաժամկետ հեռանկարում ավելացնել ազգային եկամուտը: Այնուամենայնիվ, եթե այն չափից շատ կամ անպատշաճ կերպով կիրառվի, այն կարող է մեծացնել բյուջեի դեֆիցիտը և պետական պարտքը, ինչը հնարավոր է գնաճ առաջացնի:
Եվ հակառակը, գնաճը վերահսկելու համար խորհուրդ է տրվում կիրառել զսպող հարկաբյուջետային քաղաքականություն։ Սակայն, եթե այն իրականացվի թուլացող տնտեսության ընթացքում, այն կարող է հանգեցնել տնտեսական աճի հետագա անկման և գործազրկության աճի։
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, թե՛ հայեցողական, թե՛ ավտոմատ, պետք է ուշադիր կառավարվի։ Հարկաբյուջետային քաղաքականության արդյունավետությունը որոշվում է նաև դրա իրականացման ժամկետներով. քաղաքականության չափազանց դանդաղ կամ չափազանց արագ փոփոխությունները կարող են նվազեցնել միջամտության արդյունավետությունը։
Հարկաբյուջետային քաղաքականության իրականացման մարտահրավերները
Գործնականում, հարկաբյուջետային քաղաքականության իրականացումը կարող է բախվել մարտահրավերների։ Դրանցից մեկը պլանավորման և իրականացման գործընթացներում ժամանակային ուշացումներն են։ Բյուջեի հաստատման քաղաքական գործընթացը կարող է երկար ժամանակ տևել, ինչը նշանակում է, որ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կարող է ժամանակին չիրականացվել տնտեսական մարտահրավերներին դիմակայելու համար։
Մեկ այլ մարտահրավեր է սպասումների ճշգրտումը: Անհատներն ու ընկերությունները սովորաբար արձագանքում են հարկաբյուջետային քաղաքականության փոփոխություններին, ինչը կարող է ազդել դրա արդյունավետության վրա : Օրինակ, եթե մարդիկ ակնկալում են ապագայում հարկերի բարձրացում, նրանք կարող են որոշել ավելի շատ խնայել հիմա, ինչը հակաարդյունավետ է ընդլայնողական հարկաբյուջետային քաղաքականության նպատակին:
Ավելին, տնտեսական գլոբալացումը բարդացնում է հարկաբյուջետային քաղաքականության իրականացումը: Բարձր բաց տնտեսությունում երկրի հարկաբյուջետային քաղաքականության վրա կարող են ազդել այլ երկրների տնտեսական պայմանները և քաղաքականությունը: Միջազգային գործարքները և կապիտալի հոսքերը կարող են ազդել ներքին քաղաքականության արդյունքների վրա:
Եզրակացություն
Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կարևոր դեր է խաղում երկրի տնտեսության կառավարման գործում: Կառավարությունը պետք է ուշադիր որոշի և իրականացնի հարկաբյուջետային քաղաքականության համապատասխան տեսակը՝ համաձայն ներկայիս տնտեսական պայմանների: Զգույշ քաղաքականության ընտրության և արդյունավետ իրականացման դեպքում հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կարող է լինել հզոր գործիք՝ կայուն տնտեսական աճ, գների կայունություն և եկամուտների ավելի արդարացի բաշխում ապահովելու համար: Այնուամենայնիվ, կառավարությունը պետք է նաև գիտակցի դրա իրականացման հետ կապված մարտահրավերներն ու սահմանափակումները, և անընդհատ վերահսկի և ճշգրտի քաղաքականությունը՝ համաշխարհային և ներքին տնտեսական պայմանների փոփոխությանը զուգընթաց:
