Approche holistique de la gestion des pêches
La gestion des pêches ne peut plus se résumer à la seule question du « quantité de poissons pêchés ». Face aux changements climatiques, à la dégradation des habitats, aux pressions du marché mondial et aux dynamiques sociales des communautés côtières, les approches fragmentées aboutissent souvent à des politiques inefficaces, voire contre-productives. C’est pourquoi une approche holistique de la gestion des pêches s’impose de plus en plus : une perspective intégrant les dimensions écologiques, économiques, sociales, de gouvernance et technologiques afin de garantir la productivité et l’équité des ressources halieutiques pour les générations actuelles et futures.
Pourquoi une approche holistique est-elle nécessaire ?
La pêche est un système socio-écologique. Cela signifie que les stocks de poissons ne sont pas isolés, mais influencés par la qualité de l'eau, l'état des habitats (récifs coralliens, mangroves, herbiers marins), les courants océaniques, les variations de température, ainsi que par les pratiques commerciales, les politiques gouvernementales et la demande des consommateurs. Lorsque la gestion se concentre uniquement sur les objectifs de production ou l'expansion de la flotte, il peut en résulter un déclin des stocks, des conflits entre pêcheurs, des pratiques de pêche destructrices et un accès inégal aux ressources.
Une approche holistique vise à appréhender cette complexité en examinant les relations de cause à effet dans leur ensemble. Par exemple, fixer des quotas de pêche sans tenir compte des périodes de frai, des zones de croissance des alevins ou de la capacité des petits pêcheurs à respecter la réglementation peut rendre la politique inefficace. À l'inverse, lorsque la protection des habitats est mise en œuvre conjointement à la réglementation des engins de pêche, au renforcement des institutions locales et au soutien d'un accès responsable aux marchés, les chances de succès augmentent considérablement.
Pilier écologique : Maintenir la productivité des écosystèmes
La dimension écologique est fondamentale. Une approche holistique privilégie la durabilité des stocks de poissons et la santé des écosystèmes. Cela inclut une gestion fondée sur des données scientifiques, notamment :
1. Évaluation des stocks pour surveiller la biomasse, les taux de mortalité par pêche et les tendances démographiques.
2. L’approche écosystémique des pêches (AEP) qui prend en compte la chaîne alimentaire, les prédateurs et les proies, ainsi que l’impact de la pêche sur les espèces non ciblées.
3. Protection des habitats clés, y compris les zones de frai et d’élevage, et réhabilitation des mangroves et des récifs coralliens.
4. Gestion de l’espace marin, par exemple le zonage pour séparer les zones de pêche, la conservation et d’autres activités telles que le tourisme ou les ports.
En pratique, des politiques telles que les fermetures saisonnières, les tailles minimales de capture ou les interdictions de certains engins de pêche seront plus efficaces si elles sont étayées par des données et un suivi adéquats.
Piliers sociaux : justice, participation et résilience communautaire
La gestion des pêches concerne aussi les populations : petits pêcheurs, marins, transformatrices, commerçants et même les communautés autochtones qui dépendent de la mer. Une approche holistique met l’accent sur :
– Une participation significative à la planification et à la prise de décision, et non pas une simple socialisation une fois la politique établie.
– Reconnaissance des droits et de l’accès des petits pêcheurs afin qu’ils ne soient pas marginalisés par les grands acteurs du marché.
– Renforcement des capacités par la formation à la sécurité, les pratiques de pêche respectueuses de l’environnement, l’enregistrement des prises et l’éducation financière.
– Atténuation des conflits qui surviennent souvent en raison du chevauchement des zones de pêche, de la concurrence pour les ressources ou des différences dans les engins de pêche.
Une approche holistique considère le respect des règles non seulement comme une question d'application de la loi, mais aussi comme une question de légitimité des règles, de sens de la justice et d'existence de réels avantages pour la communauté.
Piliers économiques : valeurs, chaînes d’approvisionnement et incitations appropriées
Les politiques de pêche privilégient souvent l'augmentation des volumes de production, alors que la rentabilité peut être améliorée par la qualité et la valeur ajoutée. Une approche globale encourage une transition du « pêcher plus » à « gagner plus en exerçant moins de pression ». Les méthodes comprennent :
– Amélioration des procédures de manutention après récolte (chaîne du froid, hygiène, normes de qualité) afin de réduire les pertes après récolte.
– La diversification des produits, comme les filets, le poisson effiloché, le poisson fumé ou les produits surgelés, permet d’accroître la valeur des ventes.
– Des dispositifs incitatifs pour les pratiques durables, tels que l’accès à des financements verts, des primes de prix ou une certification écolabel crédible.
– Transparence de la chaîne d’approvisionnement pour garantir une origine légale et durable du poisson.
Avec les incitations appropriées, les entreprises sont davantage motivées à se conformer aux réglementations car le développement durable devient une source de profit et non une charge financière.
Piliers de la gouvernance : règles claires, application efficace et collaboration
Une approche holistique requiert une gouvernance adaptative et collaborative. Parmi ses éléments clés, on peut citer :
1. Clarté de la réglementation : la réglementation concernant les engins de pêche, les permis, les zones et les débarquements de poissons doit être facile à comprendre et cohérente.
2. Surveillance, contrôle et suivi (MCS) : surveillance en mer et dans les ports pour prévenir la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN).
3. Coordination intersectorielle : pêche et environnement, transports, tourisme, énergie et aménagement du territoire.
4. Cogestion : gestion conjointe entre le gouvernement et les communautés (par exemple, par le biais de règles coutumières ou d’accords locaux) qui accroît la conformité et l’efficacité.
Une bonne gouvernance exige également la reddition de comptes : les données, les décisions et les résultats de la gestion doivent être accessibles, audités et évalués régulièrement.
Piliers technologiques et de données : de l’enregistrement à la prédiction
Les pêcheries modernes s'appuient de plus en plus sur les données pour prendre des décisions éclairées. Une approche holistique considère la technologie non pas comme un simple accessoire, mais comme un outil permettant d'améliorer la précision et l'efficacité. Par exemple :
– Système de suivi des navires (VMS/AIS) pour surveiller les activités de pêche et le respect des zones.
– Un journal de bord électronique ou un enregistrement numérique des résultats de capture pour renforcer la base de données sur les stocks.
– Télédétection et modèles océanographiques pour surveiller la température de la surface de la mer, la chlorophylle et les zones de pêche potentielles.
– Une application de marché qui met en relation les pêcheurs et les acheteurs pour des prix plus justes et des circuits de distribution plus courts.
Toutefois, la technologie doit être adaptée au contexte local : accessibilité financière, couverture réseau, compétences numériques et soutien opérationnel afin d’éviter d’accroître le fossé entre les petits pêcheurs et l’industrie.
Adaptation au changement climatique : une partie indissociable
Les changements climatiques influent sur la migration des poissons, les saisons de pêche, la fréquence des tempêtes et l'élévation du niveau de la mer. Une approche globale inclut des stratégies d'adaptation, telles que :
– Calendrier des saisons de pêche mis à jour en fonction des données les plus récentes,
– renforcer la sécurité maritime et l’accès à l’information météorologique,
– protéger les écosystèmes tampons côtiers (mangroves) afin de réduire les risques de catastrophe,
– encourager les moyens de subsistance alternatifs ou complémentaires pendant la période de soudure.
Ainsi, la gestion des pêches devient plus résiliente face à l'incertitude à long terme.
Mesurer le succès : bien plus que la simple production
Dans une approche holistique, le succès ne se mesure pas uniquement au tonnage des prises. Les indicateurs devraient inclure :
– état des stocks (stable ou en reprise),
– la santé des habitats et la biodiversité,
– la sécurité des revenus et de l’emploi pour les pêcheurs,
– réduction des conflits et augmentation de la conformité,
– efficacité de la chaîne d’approvisionnement et réduction des déchets,
– la participation des groupes vulnérables, notamment des femmes, à la chaîne de valeur.
L'évaluation périodique permet d'ajuster les politiques (gestion adaptative) en fonction de l'évolution de la situation.
Clôture
Une approche holistique de la gestion des pêches est une méthode de travail qui reconnaît la complexité de l'océan, à la fois comme espace vivant et productif. En intégrant les dimensions écologiques, sociales, économiques, de gouvernance, technologiques et d'adaptation au changement climatique, la gestion des pêches peut tendre vers une véritable durabilité : maintien des stocks de poissons, restauration des écosystèmes, prospérité des communautés côtières et retombées économiques à long terme. Les défis sont considérables, mais sans une approche globale, le coût des dommages – tant écologiques que sociaux – dépassera largement l'investissement dans une gestion avisée.
