Urbanizazioa Garapen Ekonomiaren Ikuspegitik
Urbanizazioa hiriguneetan bizi den biztanleriaren proportzioa handitzeko prozesua da, landa-eremuetatik hiriguneetarako biztanleriaren migrazioaren, biztanleriaren hazkunde naturalaren edo eremu baten administrazio-egoeran hiri bihurtzearen ondorioz. Garapen-ekonomiaren ikuspegitik, urbanizazioa ez da fenomeno demografiko bat soilik, baizik eta eraldaketa estruktural baten parte: lan- eta jarduera ekonomikoaren aldaketa produktibitate baxuko sektoreetatik (orokorrean nekazaritza tradizionala) produktibitate handiagoko sektoreetara, hala nola manufaktura eta zerbitzuetara. Hori dela eta, urbanizazioa askotan hazkunde ekonomikoa bultzatzen duen "motor" gisa ikusten da , baina behar bezala kudeatzen ez bada, desberdintasuna eta gizarte-tentsioa ere sor ditzake.
Urbanizazioa egitura-eraldaketaren parte gisa
Garapen ekonomikoaren teorian azpimarratzen da egitura-eraldaketaren garrantzia. Arthur Lewisen bi sektoreko ereduan, garapena gertatzen da soberako landa-langileak hiri-sektore modernora mugitzen direnean, eta horrek produktibitate eta soldata handiagoak eskaintzen ditu. Prozesu honek ekoizpen agregatua handitzen du, langileak balio erantsi handiagoa sortzeko gai diren sektoreetara mugitzen direnean. Urbanizazioa industrializazioaren eta zerbitzuen modernizazioaren ondorio logikoa da, ekoizpen-zentroak, merkatuak, hezkuntza- eta administrazio-erakundeak hirietan kontzentratzen baitira.
Hala ere, hainbat herrialderen esperientziak erakusten du urbanizazioa ez dela beti industrializazioaren sinonimoa. Garapen bidean dauden herrialde askok "industrializaziorik gabeko urbanizazioa" bizi dute, non hirietarako biztanleriaren mugimenduak lanpostu formalen sorrera gainditzen duen. Testuinguru honetan , hiriak kontsumo informalaren eta zerbitzuen gune gisa hazten dira, manufaktura-ekoizpen oso lehiakorraren gune gisa baino. Ondorioz, urbanizazioak aurrera jarraitzen du, baina bere produktibitatean duen eragina ez da espero bezain esanguratsua.
Aglomerazio-ekonomiak: zergatik hazten diren hiri-ekonomiak
Garapen-ekonomia modernoaren kontzeptu nagusietako bat aglomerazio-ekonomiak dira, hau da, enpresak eta langileak geografikoki multzokatzen direnean sortzen diren produktibitate-irabaziak. Hiriek lan-merkatu zabalagoak eskaintzen dituzte, eta horrek trebetasunak industriaren beharretara hobeto egokitzea ahalbidetzen du. Gainera, enpresen arteko hurbiltasunak transakzio-kostuak murrizten ditu, ezagutzaren hedapena bizkortzen du eta sare-efektuak sortzen ditu. Portuak, aireportuak, errepide nagusiak eta sare digitalak bezalako azpiegiturak bideragarriagoak dira jarduera ekonomiko handiko eremuetan eraikitzeko.
Aglomerazio-abantaila hauek dira urbanizazioa askotan per capita BPGaren hazkundearekin positiboki korrelazionatzen duten arrazoiak. Urbanizazioa arrakastaz aprobetxatzen duten herrialdeek, oro har, gai dira industria-eremuak garatzeko, hornikuntza-kateak indartzeko eta berrikuntza-ekosistemak sortzeko hiri handi eta ertainetan. Garapen-esparru batean, erronka da nola eraldatu biztanleria-dentsitatea produktibitate-dentsitate bihurtzeko.
Urbanizazioa, produktibitatea eta lan merkatua
Lan merkatuaren ikuspegitik, urbanizazioak mugikortasun ekonomikorako aukerak irekitzen ditu. Hiriek normalean hezkuntza eta prestakuntzarako sarbide hobea eskaintzen dute, baita nekazaritzakoak ez diren lanpostuen aukera zabalagoa ere. Landa-hiri migrazioak etxeen diru-sarrerak handitu, pobrezia murriztu eta klase ertaina zabaldu dezake. Hiriko langileen diru-bidalketak ere inbertsio iturri gisa balio du landa-familientzat, adibidez, hezkuntzan, etxebizitzan edo enpresa txikietan.
Hala ere, sektore formala urbanizazioarekin batera hazten ez bada, migratzaile gehienak sektore informalean xurgatuko dira: kaleko saltzaileak, soldata baxuko zerbitzu-emaileak, gidariak, etxeko langileak edo gizarte-babesik gabeko kontratupeko lanak. Informalitate-maila altuek produktibitatearen hazkundea mugatu dezakete, tokiko gobernuen zerga-oinarriak murriztu eta langileen ahultasuna areagotu dezakete kolpe ekonomikoen aurrean. Beraz, garapen-ekonomia batean urbanizazio arrakastatsuaren gakoa lanpostu produktiboak sortzea da, ez soilik lan-indarra xurgatzea.
Desberdintasuna, hiri-pobrezia eta dualismo espaziala
Urbanizazioak askotan gero eta desberdintasun handiagoa dakar, batez ere garapenaren hasierako faseetan. Hiriek talde heziak eta kapitala erakartzen dituzte, eta migratzaile pobreak, berriz, oinarrizko zerbitzuetarako sarbide mugatua duten kokagune trinkoetan kontzentratzen dira. Horrek dualismo espazial bat sortzen du: hirigune zentralak eta hiri-herrien edo auzo txiroen ondoan dauden kokagune formalak. Garapen-ekonomiaren ikuspegitik, desberdintasun hau ez da soilik arazo moral bat, baita eraginkortasun kontua ere: ur garbia, saneamendua, garraioa eta etxebizitza egokirako sarbide eskasak osasunaren kalitatea eta lan-produktibitatea murrizten ditu.
Hiriko bizitzaren kostuek —batez ere etxebizitzak eta garraioak— urbanizazioaren onurak ere higatu ditzakete. Etxebizitzen prezioak soldatak baino azkarrago igotzen badira, migratzaileak lan-zentroetatik urrunago biziko dira, bidaia-denbora eta joan-etorrien kostuak handituz. Orduan, pilaketak eta kutsadura "pilaketa-kostu" bihurtzen dira, eta hiri baten produktibitate-irabaziak murriztu ditzakete.
Azpiegituren eta hiri-gobernuaren eginkizuna
Garapen-ekonomiak estatua eta haren erakundeak kokatzen ditu faktore erabakigarri gisa. Oparotasuna sortzen duen urbanizazioak oinarrizko azpiegiturak (ura, saneamendua, elektrizitatea, errepideak, garraio publikoa), gizarte-zerbitzuak (hezkuntza, osasuna) eta lurzoruaren araudi argiak eskaintzen dituen hiri-gobernua behar du. Horiek gabe, urbanizazioak auzo txiroak, lurzoruaren inguruko gatazkak eta garapen jasanezina handitzeko arriskua dakar.
Etxebizitza merkeen politikak eta kokaguneen legeztatzea/berregituratzea funtsezkoak dira hiriak modu esklusiboan garatzea saihesteko. Era berean, garraio publiko integratuak pilaketak murriztu eta diru-sarrera gutxiko taldeen lanpostuetarako sarbidea zabaldu dezake. Kasu askotan, arazo handiena ez da inbertsio falta, baizik eta sektore arteko koordinazioa eta espazio-plangintza koherentea.
Urbanizazioa eta eskualde-garapena: hiri handiak vs. hiri ertainak
Eskualdeko garapenaren ikuspegitik, hiri handi batean edo bitan gehiegizko kontzentrazioa egoteak nagusitasuna (hiri nagusien nagusitasuna) sor dezake, eta horrek eskualdeko desberdintasunak sortzen ditu. Hiri handiek talentua eta inbertsioa erakartzen dituzte, herri txikiak eta landa-eremuak atzean geratzen diren bitartean. Beste estrategia bat tamaina ertaineko hirien sarea indartzea da, hazkunde-gune berri gisa, landa-ekoizpena merkatuekin lotuz logistika eraginkorraren bidez, eta tokiko indarguneetan oinarritutako industriak sustatuz. Tamaina ertaineko hiriek askotan lurzoruaren kostu txikiagoak dituzte eta hazkundea modu ordenatuagoan kudeatzeko aukera dute, eta horrela migrazio-fluxuak orekatzen dituen "balbula" gisa jokatzen dute.
Hala ere, tamaina ertaineko hiri bat garatzeak ez du automatikoki arrakasta bermatzen. Konexioa (errepideak, portuak, internet), baimenen ziurtasuna eta industriaren beharretara egokitutako lanbide heziketa behar ditu. Oinarri ekonomiko sendo bat gabe, tamaina ertaineko hiri bat administrazio-gune soil bihur daiteke, ez ekoizpen-gune.
Urbanizazioa, ingurumena eta jasangarritasuna
Urbanizazioak ingurumen-dimentsio garrantzitsua ere dakar. Hiriak isurien, hondakinen eta energia-kontsumoaren iturri nagusiak dira, baina eraginkortasunerako aukerak ere eskaintzen dituzte. Dentsitate egokiarekin, garraio publikoa, hondakinen kudeaketa eta ur-hornidura bezalako zerbitzuak kostu-eraginkortasun handiagoz eman daitezke biztanleko, eremu sakabanatuagoetan baino. Garapen-ekonomian, urbanizazio berdearen ikuspegiak azpimarratzen du hiriak isuriak murrizteko diseinatu behar direla, ongizatea hobetuz: energia-eraginkortasuneko eraikinak, espazio ireki berdeak, drainatze jasangarria eta karbono gutxiko mugikortasun-sistemak.
Garapen bidean dauden herrialdeetan, uholdeekiko, lur-hondoratzeekiko eta bero-boladen aurrean zaurgarritasuna askotan handitzen da ingurumenaren karga-ahalmena alde batera uzten duen garapenaren ondorioz. Beraz, urbanizazioa epe luzerako eta belaunaldien arteko proiektu gisa ikusi behar da, ez soilik biztanleriaren hazkundeari emandako epe laburreko erantzun gisa.
Politika: urbanizazioa garapenerako indar bihurtzea
Garapen ekonomikoa sustatzeko, hainbat politika-norabide nabarmendu ohi dira. Lehenik eta behin, lanpostu produktiboen sorrera bizkortzea negozio-giro egoki baten bidez, balio erantsiko industriak garatzea eta ETEei eskala handian laguntzea. Bigarrenik, lurzoruaren eta etxebizitzaren merkatuak hobetzea, besteak beste, jabetza-zerga sistema justua, etxebizitza merkean eskaintzea eta lurzoruaren eskubideak bermatzea. Hirugarrenik, garraio publikoan, ur garbian eta saneamenduan inbertsio esanguratsua egitea aglomerazio-kostuak murrizteko. Laugarrenik, langile informalentzako gizarte-babesa eta oinarrizko zerbitzuak indartzea, mugikortasun ekonomikoa ahultasun berri bihurtzea saihesteko. Bosgarrenik, ekitatea sustatzea hiri ertainak eta landa-hiri konexioa indartuz, hazkundearen onurak partekatzen direla ziurtatzeko.
Itxiera
Garapen-ekonomiaren ikuspegitik, urbanizazioa eraldaketa-mekanismo bat da, hazkundea bizkortu, pobrezia murriztu eta produktibitatea handitu dezakeena aglomerazioaren bidez. Hala ere, urbanizazioak informalitatea, desberdintasuna, hiri-pobrezia eta azpiegituren eta ingurumen-presioak ere sor ditzake, politika egokiekin orekatzen ez bada. Funtsean, urbanizazioa ez da automatikoki "ona" edo "txarra"; bere azken emaitza estatuak, tokiko gobernuek eta komunitateek espazioa nola kudeatzen duten, lanpostuak sortzen dituzten eta oinarrizko zerbitzuetarako sarbide inklusiboa bermatzen dutenaren araberakoa da. Gobernantza sendoarekin eta plangintza jasangarriarekin, hiriak garapen bidezkoago eta produktiboago baten ardatz bihur daitezke.
