Dualismo Ekonomikoaren Teoria Garapen Bidean dauden Herrialdeetan
Pendahuluan
Dualismo ekonomikoaren teoria esparru garrantzitsua da garapen bidean dauden herrialdeetako ekonomiek askotan ez dutela modu uniformean mugitzen ulertzeko. Garapen bidean dauden herrialde askotan eskualde bakar batean bi "mundu" ekonomiko egotearen ezaugarria da: nahiko produktiboa den, merkatuekin integratua den eta teknologia aurreratuagoa erabiltzen duen sektore moderno bat; eta produktibitate txikiko, lan-intentsiboko eta askotan biziraupen-ekonomiako praktiketan oinarritzen den sektore tradizional bat. Dualismo hau ez da soilik diru-sarreren mailen arteko aldea, baita egituren, erakundeen eta aukera ekonomikoetarako sarbidearen arteko aldeak ere.
Praktikan, dualismo ekonomikoak azaltzen du zergatik ez den beti hazkunde ekonomiko nazionala oparotasunaren banaketa bidezko batekin batera doala. Herrialde batek Barne Produktu Gordinaren (BPG) igoera izan dezake, baina pobrezia, azpienplegua eta desberdintasuna handiak izaten jarraitzen dute. Beraz, dualismoaren teoria ulertzea ezinbestekoa da hazkundea ez ezik, eraldaketa estrukturala ere bilatzen duten garapen-politikak diseinatzeko.
Dualismo ekonomikoa ulertzea
Dualismo ekonomikoa ekonomia baten barruan bi sektore bereizi eta modu desberdinean garatzen diren egoera da. Sektore modernoak normalean manufaktura, zerbitzu modernoak, finantzak eta hiri-enpresa formalak hartzen ditu barne. Sektore honek balio erantsi handia sortzeko joera du eta kapitalerako, teknologiarako eta merkatu-sare zabaletarako sarbidea du. Bien bitartean, sektore tradizionalak, oro har, biziraupen-nekazaritza, mikroenpresa informalak eta soldata baxuko eta produktibitate baxuko lanpostuak hartzen ditu barne.
Dualismoaren ezaugarri nagusia desberdintasun handiak egotea da: lan-produktibitatearen arteko desberdintasunak, soldata-desberdintasunak, hezkuntzarako eta osasun-laguntzarako sarbidean dauden desberdintasunak eta lan-merkatuan negoziazio-ahalmenean dauden desberdintasunak. Dualismoa geografikoki ere sor daiteke, adibidez, hirien eta herrien artean, edo hazkunde-guneen eta garapen-maila txikiko eskualdeen artean.
Pentsamenduaren sustraiak eta pertsonaia garrantzitsuak
Dualismoaren ideia hainbat garapen-ekonomialarik eztabaidatu dute. Ezagunenetariko bat W. Arthur Lewisen (1954) bi sektoreko eredua da, sektore tradizionaletik modernorako trantsizioa azaltzen duena. Lewisek sektore tradizionala —zehazki nekazaritza— lan-soberakina duela deskribatu zuen. Horrek esan nahi du sektore horretako langile batzuek oso gutxi laguntzen dutela ekoizpenean; sektore modernora aldatzen badira, nekazaritza-ekoizpena ez da nabarmen jaitsiko. Sektore modernoak lan-indar hori xurgatzen du eta kapital-metaketa bultzatzen du inbertsioaren bidez.
Lewisez gain, beste hainbat pentsalarik ere dualismoa nabarmendu dute. Batzuek dualismoa ondare kolonial gisa azpimarratzen dute: eskualde batzuk baliabideak erauzteko edo merkataritzako gune gisa garatu ziren, eta beste batzuk atzean geratu ziren. Beste batzuek dualismo instituzionala azpimarratzen dute, hau da, sektore formalaren eta informalaren arteko araudi, jabetza eskubide eta babes juridikorako sarbidearen arteko desberdintasunak.
Dualismo ekonomikoaren formak
Garapen bidean dauden herrialdeetan dualismo ekonomikoa honako formatan ager daiteke:
1. Sektoreen arteko dualismoa
Hori gertatzen da industria eta zerbitzu sektore modernoak azkar hazten direnean, baina nekazaritza edo negozio sektore tradizionalek ez dutenean produktibitatearen igoera konparagarririk izaten. Ondorioz, langile asko produktibitate baxuko sektoreetan harrapatuta geratzen dira.
2. Dualismo geografikoa
Hazkundea hiri handietan edo eskualde zehatzetan kontzentratzen da, landa-eremuak eta periferiakoak atzean geratzen diren bitartean. Azpiegiturak, hezkuntza eta osasungintza askotan erdigunean kontzentratzen dira, aberastasun-arrakala handituz.
3. Lan Merkatuaren Dualismoa
Hori agerikoa da enplegu formalaren eta informalaren arteko desberdintasunetan. Sektore formalak soldata altuagoak, lan-egonkortasuna eta gizarte-segurtasuna eskaintzen ditu. Aldiz, sektore informala askotan zaurgarria da, diru-sarreren segurtasunik gabe eta babes minimoarekin.
4. Teknologiaren eta Kapitalaren Dualismoa
Enpresa modernoek makinak, kudeaketa sistemak eta teknologia digitala erabiltzen dituzte. Jokalari tradizionalek tresna sinpleak eta finantza-sarbide mugatua erabiltzen dituzte. Horren ondorioz, produktibitate-arrakala handitzen ari da.
Dualismoaren mekanismoa
Dualismo ekonomikoa ez da beti “naturalki” gertatzen, baizik eta historiaren, politiken eta gizarte-egituren elkarrekintzatik sortzen da. Mekanismo nagusietako batzuk hauek dira:
– Hezkuntza eta gaitasun mugatuak: Sektore tradizionaleko langileek zailtasunak dituzte sektore modernoan sartzeko, ez baitituzte betetzen beharrezko kualifikazioak.
– Mugikortasun-oztopoak: Migrazio-kostuek, informazio mugatuak eta faktore soziokulturalek langileen mugimendua oztopatu dezakete landa-eremutik hiri-eremura edo informaletik formalera.
– Inbertsioen kontzentrazioa: Kapitala eta inbertsioa dagoeneko errentagarriak diren eremu eta sektoreetara joaten dira, hazkunde desberdina indartuz.
– Erakunde ez-inklusiboak: Lurraren jabetzaren eskubide ahulak, krediturako sarbide mugatuak eta lizentzien burokraziak zaildu egin dezakete eragile ekonomiko txikien garapena.
– Merkatu-egitura desorekatua: Jokalari txikiek askotan negoziazio-posizio baxua dute hornidura-katean; adibidez, nekazariek bitartekarien edo enpresa handien aurrean daude.
Dualismoaren eragina garapenean
Dualismo ekonomikoak ondorio larriak ditu garapen bidean dauden herrialdeentzat:
1. Diru-sarreren desberdintasuna
Sektore modernoak diru-sarrera handiak sortzen ditu talde batzuei, langile gehienak soldata baxuko lanetan jarraitzen duten bitartean.
2. Ezkutuko langabezia eta produktibitate baxua
Langileen zati handi bat “ezkutatuta” dago ekoizpenean gutxi laguntzen duten lanetan, batez ere biziraupeneko nekazaritzan edo mikroenpresetan.
3. Urbanizazio azkarra eta hiri arazoak
Aukera desberdinek hirietara migratzea bultzatzen dute. Hiriak prestatuta ez badaude, arazoak sortzen dira, besteak beste, auzo txiroak, trafiko pilaketak eta zerbitzu publikoen gaineko presioa.
4. Hazkunde ez-inklusiboa
BPGa handitu daiteke, baina onurak ez dira pobreengana iristen modu esanguratsuan. Horrek tentsio sozial eta politikoak sor ditzake.
Dualismoaren teoriaren kritika
Erabilgarritasuna izan arren, dualismoaren teoriak mugak ere baditu. Lehenik eta behin, "tradizionalaren" eta "modernoaren" arteko bereizketa batzuetan sinplistegia da, errealitate ekonomiko anitzagoak kontuan hartuta. Enpresa txiki asko berritzaileak dira, baina informalak izaten jarraitzen dute, eta beste batzuek produktibitate baxua dute. Bigarrenik, Lewisen ereduak suposatzen du sektore modernoak etengabe xurgatu dezakeela lana, ekonomia moderno batean, automatizazioak lan-eskaria murriztu dezakeen bitartean. Hirugarrenik, integrazio globalak esan nahi du dualismoa ez dela existitzen orain herrialde baten barruan bakarrik, baita herrialde batek balio-kate globalean duen posizioarekin lotuta ere.
Dualismo ekonomikoari aurre egiteko politikak
Dualismoa murrizteko, beharrezkoa da egiturazko eraldaketa eta aukera berdintasuna azpimarratzen dituen garapen estrategia bat. Maiz gomendatzen diren politika batzuk hauek dira:
1. Nekazaritza eta landa-ekoizkortasuna handitzea
Ureztapenean, hazi hobeetan, ongarrietarako sarbidean, hedapen zerbitzuetan eta logistika azpiegituretan egindako inbertsioek nekazarien produktibitatea eta diru-sarrerak handitu ditzakete.
2. Hezkuntza eta Trebetasunen Prestakuntza
Oinarrizko hezkuntza indartzeak lanbide-heziketaren bidez langileei sektore produktiboetara igarotzen laguntzen die. Birziklatze-programak funtsezkoak dira langileak aldaketa teknologikoek atzean ez uzteko.
3. Azpiegituren Garapen Ekitatiboa
Errepideek, elektrizitateak, internetek eta garraio publikoak eskualdeetako desberdintasunak murrizten dituzte eta merkatuetarako sarbidea irekitzen diete garapen bidean dauden eremuei.
4. Erakundeen erreforma eta finantza-sarbidea
Lizentziak lortzeko erraztasunak, enpresa txikientzako babes juridikoak eta mikrokredituetarako eta ETEetarako finantzaketa lortzeko sarbideak sektore tradizionalaren gorakada sustatu dezakete.
5. Industrializazioa eta kalitatezko lanpostuen sorrera
Balio erantsiko fabrikazioa eta ondorengo prozesamendua sustatzen dituzten industria-politikek lanpostu formalak sor ditzakete. Hala ere, lan-arauekin eta gizarte-babesarekin orekatu behar dira.
6. Gizarte Babesa eta Enplegu Bermea
Osasun aseguruen programek, diru-transferentzia zehatzek, langabezia-aseguruak eta langile informalentzako laguntzak talde pobreen ahultasuna murriztu dezakete trantsizio ekonomikoa gertatzen den heinean.
Ondorioa
Dualismo ekonomikoaren teoriak ikuspegi indartsua eskaintzen du garapen bidean dauden herrialde askok hazkunde irregularra izatearen arrazoiak ulertzeko. Sektore modernoen eta tradizionalen arteko elkarrekintzak desberdintasunak sortzen ditu produktibitatean, diru-sarreretan eta aukeretan. Dualismoa ez da soilik arazo ekonomiko hutsa; historiarekin, gizarte-egiturarekin eta erakundeen kalitatearekin ere lotuta dago.
Horri aurre egiteko, garapen bidean dauden herrialdeek egiturazko eraldaketa inklusiboa sustatu behar dute: sektore tradizionalen produktibitatea handitu, hezkuntzarako eta azpiegituretarako sarbidea zabaldu, erakundeak hobetu eta lanpostu produktiboak sortu. Dualismoa murriztu daitekeenean, hazkunde ekonomikoak aukera handiagoa du gizarte osoaren ongizatea benetan hobetzeko.
