Nazioarteko Harremanak eta Garapen Iraunkorra
Garapen jasangarria XXI. mendeko gobernantza globaleko agenda garrantzitsuenetako bat bihurtu da. Herrialdeek klima-krisiari, desberdintasun ekonomikoari, baliabideen gatazkei eta osasun publikoaren gaineko presioei aurre egin behar dieten heinean, hazkunde ekonomikoa soilik bilatzen duten garapen-ikuspegiak ez dira nahikoak izan. Hemen nazioarteko harremanek funtsezko zeregina dute: arazo hauek mugak gainditzen dituzte, beraz, irtenbide eraginkorrek mugaz gaindiko lankidetza, diplomazia eta erakunde globalak indartzea eskatzen dute. Beste era batera esanda, garapen jasangarria ez da soilik barne-arazo bat, nazioarteko komunitatearen proiektu partekatu bat baizik.
Oro har, garapen iraunkorrak egungo belaunaldiaren beharrak asetzeko ahaleginak adierazten ditu, etorkizuneko belaunaldiek beren beharrak asetzeko duten gaitasuna arriskuan jarri gabe. Kontzeptu honek hiru zutabe nagusiren arteko oreka azpimarratzen du: ekonomikoa, soziala eta ingurumenekoa. Praktikan, oreka hori hazkunde inklusiboa sustatzen duten, pobrezia eta desberdintasuna murrizten duten eta ekosistemen karga-ahalmena mantentzen duten politiken bidez lortzen da. Hala ere, merkataritza, inbertsioa, migrazioa, karbono-isuriak eta teknologia-fluxuak globalak direnez, garapen iraunkorraren agenda beti gurutzatuko da nazioarteko harremanen dinamikarekin.
Mundu mailako esparru nabarmenenetako bat Nazio Batuek 2015ean onartutako Garapen Iraunkorreko Helburuak (GIH) dira. GIHek 17 helburu hartzen dituzte barne, pobrezia desagerraraztea, kalitatezko hezkuntza eta genero berdintasuna barne, klima-ekintza, itsas ekosistemak eta mundu mailako lankidetzak barne. GIHek azpimarratzen dute garapen iraunkorrak herrialdeen, nazioarteko erakundeen, sektore pribatuaren eta gizarte zibilaren arteko lankidetzak behar dituela. Nazioarteko harremanen ikuspegitik, GIHek erakusten dute nola eratzen diren arau globalak negoziazioen, akordioen eta gero politika nazionaletan islatzen diren.
Nazioarteko harremanak ingurumen-gobernantza globalarekin ere lotuta daude. Klima-aldaketa da adibiderik nabarmenena: herrialde bateko berotegi-efektuko gasen isuriek mundu osoari eragin diezaiokete. Beraz, Parisko Akordioa bezalako nazioarteko akordioak funtsezko tresnak dira isurien murrizketekin, egokitzapenarekin eta klima-finantzaketarekin konpromisoak lerrokatzeko. Hala ere, haien ezarpenak askotan erronkak ditu. Garatutako eta garapen bidean dauden herrialdeek gaitasun eta erantzukizun historiko desberdinak dituzte. "Erantzukizun komunak baina bereiziak" eztabaidak erakusten du klima-negoziazioak ez direla zientzia eta teknologiari buruzkoak soilik, baizik eta bidezkotasunari, industrializazioaren historiari eta kostuen banaketari buruzkoak ere.
Nazioarteko ekonomia politikoaren esparruan, garapen jasangarria merkataritza eta inbertsio arkitektura globalak eragiten du. Globalizazioak garapen bidean dauden herrialdeei merkatuetara, kapitalera eta teknologiara sartzeko aukera ematen die, baina "beherainoko lasterketa" bat ere eragin dezake ingurumen eta lan estandarrak murrizten direnean inbertsioa erakartzeko. Hori dela eta, herrialde eta bloke ekonomiko askok ingurumen klausulak merkataritza akordioetan txertatzearen alde egiten ari dira. Karbono aztarnaren estandarrak, produktu jasangarrien ziurtagiria eta deforestaziorik gabeko hornidura kateak bezalako politikak lehengaien merkataritzan eragiten hasi dira. Esportazio herrialdeentzat, eskaera hauek balio erantsia eta ospea handitzeko aukerak eskain ditzakete, baina oztopo ere bihur daitezke betetze gaitasuna eta trantsizio finantzaketa mugatuak direnean.
Finantzaketa gaiak garapen iraunkorraren muinean daude eta nazioarteko harremanetarako funtsezko esparrua. Garapen bidean dauden herrialde askok inbertsio handiak behar dituzte azpiegitura berdeak eraikitzeko, energia berriztagarriak zabaltzeko, osasun sistemak indartzeko eta elikagaien segurtasuna hobetzeko. Hemen jokatzen dute zeregina nazioarteko erakundeek, hala nola Munduko Bankuak, NDFk eta eskualdeko garapen bankuek, maileguen, diru-laguntzen eta laguntza teknikoaren bidez. Gainera, klima-finantzaketa eskemak —esaterako Klima Funts Berdea— herrialde ahulenei klima-krisiaren ondorioei aurre egiten laguntzeko diseinatuta daude. Hala ere, zorraren, mailegu-baldintzen eta finantza-mendekotasunaren gaiek nazioarteko finantzek batzuetan interes politikoak dituztela dioten kritikak sor ditzakete. Beraz, gardentasuna, erantzukizuna eta gobernantza justua funtsezkoak dira finantza-lankidetzak iraunkortasuna benetan babesten duela ziurtatzeko.
Mugak gainditzen dituzten teknologia-transferentzia eta berrikuntza ere funtsezkoak dira garapen jasangarriaren arrakastarako. Eguzki-energiak, baterien biltegiratzeak, zehaztasun-nekazaritzak eta hondamendien alerta-sistemek eraginkortasuna hobetu dezakete ingurumen-inpaktua murriztuz. Hala ere, teknologia-transferentzia ez da beti erraza izaten jabetza intelektualaren eskubideen oztopoengatik, giza baliabideen gaitasun mugatuagatik eta ikerketarako sarbide desberdinagatik. Nazioarteko harremanetan, ikerketan, hezkuntzan eta prestakuntzan lankidetza egitea estrategia erabakigarria da aldea murrizteko. Beka-programek, unibertsitateen lankidetzak eta mugaz gaindiko ikerketa-partzuergoek teknologia berdeen hedapena bizkortu dezakete, garapen bidean dauden herrialdeetan berrikuntzaren independentzia eraikitzen duten bitartean.
Gainera, garapen iraunkorra estuki lotuta dago nazioarteko bakearekin eta segurtasunarekin. Gaur egungo gatazka asko baliabide naturalen aldeko borrokak, ingurumenaren degradazioak eta gizarte-desberdintasunak eragiten edo areagotzen dituzte. Klima-krisiak hondamendien eta ur-eskasiaren arriskua areagotu dezake, eta horrek, aldi berean, behartutako migrazioa eta komunitateen arteko tentsioak eragiten ditu. Nazioarteko harremanen esparruan, "giza segurtasunaren" kontzeptuak azpimarratzen du segurtasuna ez dela soilik kontu militarra, baizik eta gosearen, gaixotasunen eta hondamendien mehatxuen aurkako babesa ere badela. Hori dela eta, gatazken prebentziorako diplomazia, mugaz gaindiko ibaien kudeaketan lankidetza eta gatazka osteko garapen jasangarrian oinarritutako garapena gero eta garrantzitsuagoak dira.
Estatuak ez diren aktoreen eginkizuna gero eta nagusiagoa da. Korporazio multinazionalek eragina dute emisio globaletan, ekoizpen-ereduetan eta lan-baldintzetan nazioarteko hornidura-kateen bidez. GKEek, komunikabideek eta gizarte zibileko mugimenduek gobernuei eta korporazioei presioa egin diezaiekete gardenagoak eta kontuak eman ditzaten. Bitartean, hiri handiek nazioarteko sareak sortzen ari dira jardunbide egokiak trukatzeko, hala nola emisio gutxiko garraioa, hondakinen kudeaketa eta gune berdeak. Gaur egungo nazioarteko harremanetan, diplomazia ez da jada estatuen monopolioa; hainbat aktorek laguntzen dute jasangarritasuna babesten duten arau eta politika globalak moldatzen.
Indonesiarentzat, nazioarteko harremanak eta garapen iraunkorra gurutzatzen dira energia-trantsizioa, basoen babesa, ekonomia urdina eta elikagaien segurtasuna bezalako gai estrategikoetan. Biodibertsitate handiko artxipelago-nazio gisa, Indonesiak interes handia du itsas kutsaduraren aurka borrokatzeko, arrantza jasangarria garatzeko eta itsas mailaren igoerarekiko erresilientzia handitzeko. Aldi berean, garapenak eta lanpostuen sorrerak trantsizio-estrategia justu bat eskatzen dute. Nazioarteko lankidetzak hori lagun dezake energia berriztagarrietan inbertituz, gaitasun teknologikoa eraikiz eta produktu jasangarrietarako merkatu-sarbidearen bidez. Hala ere, Indonesiak ziurtatu behar du lankidetza globalak lehentasun nazionalekin bat datozela, nekazari eta arrantzale txikiei kalterik egiten ez dietela eta bertako komunitateen eskubideak errespetatuko dituztela.
Bere potentzial izugarria izan arren, garapen jasangarriaren agendak hainbat erronka ditu nazioarteko harremanen esparruan. Lehenik eta behin, tentsio geopolitikoek koordinazio globala oztopatu dezakete, adibidez, potentzia handien arteko lehiak finantzaketa-mekanismoetan eta teknologia-estandarretan eragina dutenean. Bigarrenik, herrialdeen arteko gaitasun-desorekek inplementazio-hutsuneak sortzen dituzte: herrialde batzuk energia garbirantz azkar mugitzeko gai dira, eta beste batzuk, berriz, finantzaketa eta azpiegitura mugatuek atzeratzen dituzte. Hirugarrenik, "greenwashing" arriskua handitzen da jasangarritasun-konpromisoak aldaketa zehatzik gabeko erretorika hutsak direnean. Laugarrenik, pandemia bezalako krisi globalek arreta eta aurrekontuak desbideratu ditzakete, suspertze ekonomikoa ikuspegi berdeago eta inklusiboago batera bideratu beharko litzatekeen bitartean.
Azken finean, nazioarteko harremanak eta garapen jasangarria sakonki lotuta daude. Nazioarteko harremanek negoziazio-eremua, arauak eta erakundeak eskaintzen dituzte, mugaz gaindiko erronkei aurre egiteko lankidetza ahalbidetzen dutenak. Bitartean, garapen jasangarriak norabide morala eta politikoa eskaintzen du: hazkundea bidezkoa izan behar da, jendeak aurrera egin behar du eta ingurumena babestu behar da. Agenda honen arrakasta konpromiso partekatuaren, finantzaketa bidezkoaren, teknologia-transferentzia inklusiboaren eta gobernantza global gardenaren mende dago. Gero eta konektatuago dagoen mundu batean, jasangarritasuna ez da jada aukera bat; funtsezko baldintza da etorkizun seguru eta bideragarria bermatzeko guztiontzat.
