Nazioarteko Harremanak eta Segurtasun Globala
Mundu gero eta elkarri lotuta dagoen honetan, nazioarteko harremanak ez dira jada nazioen arteko diplomazia kontua soilik, bizitzako ia alderdi guztietan eragina duen esparru konplexu bihurtu dira: ekonomia, teknologia, ingurumena eta baita gizarte-egonkortasuna ere. Bestalde, segurtasun globalak ere esanahi aldaketa bat izan du. Segurtasuna garai batean botere militarraren eta nazioen arteko gerraren mehatxuaren sinonimoa bazen ere, orain mugaz gaindiko mehatxuak hartzen ditu barne, hala nola terrorismoa, ziberkrimena, klima-aldaketa, pandemiak eta elikagai-krisiak. Artikulu honek aztertzen du nola moldatzen duten nazioarteko harremanek segurtasun globala, zeintzuk diren aktore nagusiak eta gaur egungo mundu-ordenan sortzen diren erronkak eta aukerak.
Nazioarteko Harremanak eta Segurtasun Globala Ulertzea
Oro har, nazioarteko harremanak estatuen, nazioarteko erakundeen, korporazio multinazionalen eta gizarte zibilaren arteko elkarrekintzen azterketa eta praktika dira sistema globalean. Elkarrekintza horien artean lankidetza, lehia, gatazka eta negoziazioa daude, alderdi bakoitzaren interesak lortzeko.
Bitartean, segurtasun globalak egoera global nahiko egonkorra adierazten du, non gizakien segurtasunerako eta estatuen biziraupenerako mehatxuak gatazken prebentzioaren, nazioarteko lankidetzaren, legea betearazteko neurrien eta krisien kudeaketaren bidez minimizatu daitezkeen. Kontzeptu hau segurtasun tradizionaletik (militarra) ez-tradizionalera (giza segurtasunera) eboluzionatu du, eta horrek banakoa babesaren erdigunean jartzen du, ez estatua bakarrik.
Segurtasun-mehatxuen bilakaera: tradizionaletik ez-tradizionalera
XX. mendean, segurtasun globalaren aurkako mehatxu nagusiak estatu arteko gerra eta arma-lasterketen inguruan zeuden, Mundu Gerren eta Gerra Hotzaren garaian ikusi zen bezala. Hala ere, XXI. mendean sartzean, mehatxuak asimetrikoagoak eta transnazionalagoak bihurtu dira. Terrorismo globala, adibidez, ez da beti herrialde zehatz batetik sortzen eta askotan sare transnazionalak erabiltzen ditu. Era berean, zibererasoek herrialde baten azpiegitura kritikoa kaltetu dezakete tiro bakar bat ere egin gabe.
Mehatxu ez-tradizionalen artean klima-aldaketa ere badago, hondamendi naturalak, migrazio masiboak eta baliabideen inguruko gatazkak eragiten dituena. COVID-19 bezalako pandemiek erakusten dute birusek gatazka armatuen eraginaren neurri berean, edo gainditzen ez badute, munduko sistema politiko eta ekonomikoak destabiliza ditzaketela. Beraz, segurtasun globalak ikuspegi multidimentsionala eskatzen du orain, ez bakarrik militarren menpe.
Nazioarteko Harreman eta Segurtasuneko Teoria Nagusiak
Segurtasun globalaren dinamika ulertzeko, hainbat ikuspegi teoriko erabili ohi dira:
1. Errealismoa
Errealismoak mundua sistema anarkiko gisa ikusten du, benetako autoritate global loteslerik gabe. Estatuak dira aktore nagusiak, eta segurtasuna indarraren eta botere orekaren bidez lortzen da. Ikuspegi honetatik, herrialde baten botere militarra handitzeak beste herrialdeen arteko mesfidantza sor dezake, segurtasun dilema bat sortuz.
2. Liberalismoa
Liberalismoak nazioarteko erakundeen, demokraziaren eta elkarrekiko menpekotasun ekonomikoaren garrantzia azpimarratzen du gatazkak murrizteko. NBEren, nazioarteko itunen eta merkataritzaren bidezko lankidetzak bakerako pizgarriak sortzen dituela uste da.
3. Konstruktibismoa
Konstruktibismoak dio segurtasuna ez dela botere materialari buruzkoa bakarrik, baita ideiei, identitateei eta arauei buruzkoa ere. Mehatxuen pertzepzioak alda daitezke diskurtso politiko eta kulturalean izandako aldaketekin. Adibidez, etsaitzat hartzen zen herrialde bat bazkide estrategiko bihur daiteke identitateak eta interesak eraldatzen direnean.
Teoria hauen bidez, ikus dezakegu segurtasun globala ez dela modu bakarrean ulertzen, baizik eta politikariek eta nazioarteko komunitateak mundua nola irakurtzen dutenaren araberakoa dela.
Segurtasun Globaleko Aktoreak: Estatuak baino Gehiago
Estatuek zeregin nagusia betetzen jarraitzen duten arren, segurtasun globalak beste aktore asko inplikatzen ditu orain:
– Nazio Batuen Erakundeak (NBE), NATOk, ASEANek, Afrikako Batasunak eta Europar Batasunak bezalako nazioarteko erakundeek gatazkak konpontzeko mekanismoak, zigorrak eta bake eragiketak arautzen dituzte.
– Teknologia eta korporazio multinazionalek datuak, komunikazio sareak eta hornidura kate globalak kontrolatzen dituzte. Haien eginkizuna funtsezkoa da zibersegurtasunean eta arazo ekonomikoetan.
– Giza eskubideen babesa, laguntza humanitarioa eta indarkeriaren aurkako aldeko lana sustatzen duten gobernuz kanpoko erakundeak (GKE) eta gizarte zibileko erakundeak.
– Estatuak ez diren talde armatuak eta nazioarteko sare kriminalak mehatxu-iturri berri bihurtzen ari dira, armen kontrabandotik hasi eta gizakien trafikoraino.
Konplexutasun horrek segurtasun globalak sektore arteko koordinazioa behar du, ez soilik kanpo eta defentsa ministerioen arteko diplomazia.
Diplomazia, Aliantzak eta Gatazkak Gaur egungo Mundu Ordenean
Munduko segurtasuna diplomaziaren eta aliantzen ereduen eragin handia du. Herrialdeek defentsa lankidetzako akordioak, ariketa militar bateratuak eta baita inteligentzia akordioak ere egiten dituzte mehatxuak aurreikusteko. Hala ere, aliantzek tentsioak areagotu ditzakete beste alderdiekin, batez ere inguratzeko edo menderatzeko saiakera gisa hautematen direnean.
Gainera, gatazka modernoek ez dute beti inbasio irekiaren forma hartzen. Gatazka askok gerra hibridoaren forma hartzen dute, propagandaren, desinformazioaren, zibererasoen, zigor ekonomikoen eta ordezko aktoreen erabileraren konbinazio bat. Eragina nabarmena da: gizarte-polarizazioa handitzea, demokrazia ahultzea eta erakundeekiko konfiantza publikoa gutxitzea.
Itsasoa, energia eta elikagaien segurtasuna: gero eta garrantzitsuagoak diren gai estrategikoak
Munduko segurtasunean gero eta garrantzi handiagoa duten hiru gai estrategiko hauek dira: itsas segurtasuna, energia eta elikadura.
1. Itsas segurtasuna nazioarteko merkataritza-ibilbideekin, lurralde-gatazkekin, pirateriaren eta itsas baliabideen babesarekin lotuta dago. Itsasoa espazio ekonomikoa eta geopolitikoa da aldi berean.
2. Energia-segurtasunak petrolio eta gaserako sarbidea eta energia berriztagarrietarako trantsizioa ditu ardatz. Energia-iturri jakin baten mendekotasunak herrialde bat zaurgarri utz dezake enbargoen, prezioen gorabeheren edo ekoizpen-eskualdeetako gatazken aurrean.
3. Elikagaien segurtasuna larria bihurtzen da klima-aldaketak, gerrak eta logistika-etenek oinarrizko produktuen eskasia eragiten dutenean. Elikagaien krisiek ezegonkortasun politikoa eragin dezakete, batez ere desberdintasun handia duten herrialdeetan.
Hirurak elkarri lotuta daude: gatazkek elikagaien eta energiaren banaketa eten dezakete, eta energia-krisiek, berriz, elikagaien ekoizpenaren eta garraioaren kostuak handitu.
Hego-ekialdeko Asiaren eta Indonesiaren eginkizuna eskualdeko segurtasunean
Hego-ekialdeko Asiako testuinguruan, eskualdeko segurtasun erronken artean daude lurralde-gatazkak, nazioarteko krimenak, terrorismoa eta hondamendi naturalak. ASEANek funtsezko zeregina du diplomaziarako eta eskalada prebenitzeko plataforma gisa, elkarrizketaren eta adostasunaren printzipioen bidez. Askotan bere moteltasunagatik kritikatua izan arren, ASEANek eskualdeko egonkortasunaren zutabe izaten jarraitzen du ASEAN Eskualdeko Foroa (ARF) eta itsas lankidetza bezalako mekanismoen bidez.
Indonesiarentzat, segurtasun globala eta erregionala zuzenean lotuta dago merkataritza-bide globalen erdigunean dagoen artxipelago-nazio handi gisa duen kokapen geografikoarekin. Itsas segurtasuna, kontrabandoa eta mugako babesa bezalako gaiak oso garrantzitsuak dira. Gainera, Indonesiak diplomazia multilateralean duen esperientziak eta NBEren bake-misioetan egindako ekarpenek indartzen dute egonkortzaile gisa duen eginkizuna.
Etorkizuneko erronkak: teknologia, polarizazioa eta krisi globala
Aurrera begira, segurtasun globalak erronka handiei aurre egin behar die:
– Adimen artifizialak eta arma autonomoek gerra egiteko modua aldatzeko ahalmena dute, eta, aldi berean, dilema etiko eta nazioarteko juridikoak sor ditzakete.
– Desinformazioak gizartea zatitu, gatazka horizontalak eragin eta gobernuaren zilegitasuna ahuldu dezake.
– Klima krisiak hondamendien, migrazioaren eta baliabideen gatazken arriskuak areagotuko ditu.
– Mundu mailako desberdintasun ekonomikoak muturreko jarrera eta ezegonkortasun politikoa areagotu ditzake.
– Potentzia handien arteko lehiak nazioarteko lankidetzarako espazioa murrizten duten bloke geopolitiko berriak sortzeko ahalmena du.
Hori guztiaren aurrean, munduak gobernantza global moldagarriagoa behar du: nazioarteko zibererregulazioa, klima-akordio eraginkorragoak, osasun-sistema globalak indartzea eta erakunde multilateralak erreformatzea, ordezkatzaileagoak izan daitezen.
Ondorioa
Nazioarteko harremanak eta segurtasun globala bi kontzeptu elkarri lotuta daude. Estatuen eta estatuak ez diren aktoreen arteko elkarrekintzek lankidetza eta gatazka ereduak sortzen dituzte, eta horiek zuzenean eragiten diote egonkortasun globalean. Segurtasun globala ez dago jada defentsa militarrera mugatuta, baizik eta dimentsio ekonomikoak, teknologikoak, ingurumenekoak eta humanitarioak hartzen ditu barne. Mugaz gaindiko mehatxu gero eta handiagoak diren heinean, segurtasun globala mantentzeko gakoa diplomazian, nazioarteko erakundeak indartzean, nazioarteko zuzenbidea errespetatzean eta zibererasoak eta klima aldaketa bezalako erronka berriei aurre egiteko prestaketan datza. Beraz, nazioarteko harremanak ulertzea ezinbestekoa da, ez bakarrik politikarientzat, baita mundu sistema interdependente batean bizi den publiko zabalarentzat ere.
