Damcaniaeth Deuoldeb Economaidd mewn Gwledydd sy'n Datblygu
Rhagymadrodd
Mae damcaniaeth deuoliaeth economaidd yn fframwaith pwysig ar gyfer deall sut nad yw economïau mewn gwledydd sy'n datblygu yn aml yn symud yn unffurf. Nodweddir llawer o wledydd sy'n datblygu gan fodolaeth dau "fyd" economaidd yn cydfodoli o fewn un rhanbarth: sector modern sy'n gymharol gynhyrchiol, wedi'i integreiddio â marchnadoedd, ac yn defnyddio technoleg fwy datblygedig; a sector traddodiadol sy'n gynhyrchiant isel, yn llafurddwys, ac yn aml yn dibynnu ar arferion economaidd cynhaliaeth. Nid gwahaniaeth mewn lefelau incwm yn unig yw'r deuoliaeth hon, ond hefyd wahaniaethau mewn strwythurau, sefydliadau, a mynediad at gyfleoedd economaidd.
Yn ymarferol, mae deuoliaeth economaidd yn egluro pam nad yw twf economaidd cenedlaethol bob amser yn cyd-fynd â dosbarthiad teg o ffyniant. Gall gwlad gofnodi cynnydd yn ei Chynnyrch Domestig Gros (CMC), ond mae tlodi, tangyflogaeth ac anghydraddoldeb yn parhau i fod yn uchel. Felly, mae deall damcaniaeth deuoliaeth yn hanfodol ar gyfer dylunio polisïau datblygu sy'n mynd ar drywydd nid yn unig twf ond hefyd drawsnewid strwythurol.
Deall Deuoldeb Economaidd
Mae deuoldeb economaidd yn gyflwr lle mae dau sector gwahanol ac anghyfartal o ran datblygiad yn bodoli o fewn economi. Mae'r sector modern fel arfer yn cwmpasu gweithgynhyrchu, gwasanaethau modern, cyllid, a mentrau trefol ffurfiol. Mae'r sector hwn yn tueddu i greu gwerth ychwanegol uchel ac mae ganddo fynediad at gyfalaf, technoleg, a rhwydweithiau marchnad helaeth. Yn y cyfamser, mae'r sector traddodiadol yn gyffredinol yn cwmpasu amaethyddiaeth gynhaliaeth, micro-fentrau anffurfiol, a swyddi cyflog isel, cynhyrchiant isel.
Prif nodwedd deuoliaeth yw bodolaeth anghydraddoldebau llym: gwahaniaethau mewn cynhyrchiant llafur, gwahaniaethau cyflog, gwahaniaethau mewn mynediad at addysg a gofal iechyd, a gwahaniaethau mewn pŵer bargeinio yn y farchnad lafur. Gall deuoliaeth hefyd godi'n ddaearyddol, er enghraifft rhwng dinasoedd a phentrefi, neu rhwng canolfannau twf a rhanbarthau dan ddatblygiad.
Gwreiddiau Meddwl a Ffigurau Pwysig
Mae'r syniad o ddeuoliaeth wedi cael ei drafod gan amryw o economegwyr datblygu. Un o'r rhai mwyaf adnabyddus yw model dau sector W. Arthur Lewis (1954), sy'n egluro'r newid o'r sector traddodiadol i'r sector modern. Disgrifiodd Lewis y sector traddodiadol—amaethyddiaeth yn benodol—fel un sydd â gormodedd o lafur. Mae hyn yn golygu bod rhai gweithwyr yn y sector hwnnw'n cyfrannu ychydig iawn at allbwn; os ydynt yn symud i'r sector modern, ni fydd cynhyrchiant amaethyddol yn gostwng yn sylweddol. Yna mae'r sector modern yn amsugno'r gweithlu hwn ac yn gyrru cronni cyfalaf trwy fuddsoddiad.
Ar wahân i Lewis, mae sawl meddyliwr arall hefyd wedi tynnu sylw at ddeuoliaeth. Mae rhai'n pwysleisio deuoliaeth fel etifeddiaeth drefedigaethol: datblygwyd rhai rhanbarthau fel canolfannau echdynnu adnoddau neu fasnach, tra bod eraill wedi'u gadael ar ôl. Mae eraill yn pwysleisio deuoliaeth sefydliadol, sef gwahaniaethau mewn rheoliadau, hawliau eiddo, a mynediad at amddiffyniad cyfreithiol rhwng y sectorau ffurfiol ac anffurfiol.
Ffurfiau o Ddeuoldeb Economaidd
Gall deuoliaeth economaidd mewn gwledydd sy'n datblygu ymddangos yn y ffurfiau canlynol:
1. Deuoldeb Sectoraidd
Mae hyn yn digwydd pan fydd y sectorau diwydiannol a gwasanaeth modern yn tyfu'n gyflym, ond nad yw'r sectorau amaethyddol neu fusnes traddodiadol yn profi cynnydd cynhyrchiant cymharol. O ganlyniad, mae llawer o weithwyr yn gaeth mewn sectorau cynhyrchiant isel.
2. Deuoldeb Daearyddol
Mae twf wedi'i ganoli mewn dinasoedd mawr neu ranbarthau penodol, tra bod ardaloedd gwledig ac ymylol ar ei hôl hi. Yn aml, mae seilwaith, addysg a gofal iechyd wedi'u crynhoi yn y canol, gan ehangu'r bwlch cyfoeth.
3. Deuoldeb y Farchnad Lafur
Mae hyn yn amlwg yn y gwahaniaethau rhwng cyflogaeth ffurfiol ac anffurfiol. Mae'r sector ffurfiol yn cynnig cyflogau uwch, sefydlogrwydd swyddi, a nawdd cymdeithasol. Mewn cyferbyniad, mae'r sector anffurfiol yn aml yn agored i niwed, heb ddiogelwch incwm, a chyda'r amddiffyniad lleiaf posibl.
4. Deuoldeb Technoleg a Chyfalaf
Mae cwmnïau modern yn defnyddio peiriannau, systemau rheoli a thechnoleg ddigidol. Mae chwaraewyr traddodiadol yn dibynnu ar offer syml a mynediad ariannol cyfyngedig. Mae hyn yn arwain at fwlch cynhyrchiant sy'n ehangu.
Mecanwaith Deuoldeb
Nid yw deuoliaeth economaidd bob amser yn digwydd yn "naturiol", ond yn hytrach mae'n deillio o ryngweithio hanes, polisïau a strwythurau cymdeithasol. Dyma rai o'r prif fecanweithiau:
– Addysg a sgiliau cyfyngedig: Mae gweithwyr o'r sector traddodiadol yn ei chael hi'n anodd ymuno â'r sector modern oherwydd nad ydyn nhw'n bodloni'r cymwysterau.
– Rhwystrau symudedd: Gall costau mudo, gwybodaeth gyfyngedig, a ffactorau cymdeithasol-ddiwylliannol rwystro symud llafur o wledig i drefol neu o anffurfiol i ffurfiol.
– Crynodiad buddsoddiad: Mae cyfalaf a buddsoddiad yn tueddu i lifo i feysydd a sectorau sydd eisoes yn broffidiol, gan atgyfnerthu twf anghyfartal.
– Sefydliadau anghynhwysol: Gall hawliau perchnogaeth tir gwan, mynediad cyfyngedig at gredyd, a biwrocratiaeth drwyddedu ei gwneud hi'n anodd i actorion economaidd bach ddatblygu.
– Strwythur marchnad anghyfartal: Yn aml, mae chwaraewyr bach mewn sefyllfa fargeinio isel yn y gadwyn gyflenwi, er enghraifft mae ffermwyr yn wynebu canolwyr neu gwmnïau mawr.
Effaith Deuoliaeth ar Ddatblygiad
Mae gan ddeuoliaeth economaidd ganlyniadau pellgyrhaeddol i wledydd sy'n datblygu:
1. Anghydraddoldeb Incwm
Mae'r sector modern yn creu incwm uchel i rai grwpiau, tra bod mwyafrif y gweithwyr yn parhau mewn swyddi cyflog isel.
2. Diweithdra Cudd a Chynhyrchiant Isel
Mae llawer o'r gweithlu wedi'i "guddio" mewn swyddi sy'n cyfrannu ychydig at allbwn, yn enwedig mewn ffermio cynhaliaeth neu ficro-fentrau.
3. Trefoli Cyflym a Phroblemau Trefol
Mae cyfleoedd anghyfartal yn gyrru mudo i ddinasoedd. Os nad yw dinasoedd wedi paratoi, mae problemau'n codi, gan gynnwys slymiau, tagfeydd traffig, a phwysau ar wasanaethau cyhoeddus.
4. Twf Anghynhwysol
Gall CMC gynyddu, ond nid yw'r manteision yn cyrraedd y tlodion yn sylweddol. Gall hyn arwain at densiynau cymdeithasol a gwleidyddol.
Beirniadaeth o'r Ddamcaniaeth Ddeuoldeb
Er gwaethaf ei defnyddioldeb, mae gan y ddamcaniaeth ddeuoliaeth gyfyngiadau hefyd. Yn gyntaf, mae'r gwahaniaeth rhwng "traddodiadol" a "modern" weithiau'n rhy syml, o ystyried y realiti economaidd mwy amrywiol. Mae llawer o fusnesau bach yn arloesol ond yn parhau i fod yn anffurfiol, tra bod gan eraill gynhyrchiant isel. Yn ail, mae model Lewis yn tybio y gall y sector modern amsugno llafur yn barhaus, tra mewn economi fodern, gall awtomeiddio leihau'r galw am lafur. Yn drydydd, mae integreiddio byd-eang yn golygu bod deuoliaeth bellach yn bodoli nid yn unig o fewn gwlad ond hefyd mewn perthynas â safle gwlad yn y gadwyn werth fyd-eang.
Polisïau i Fynd i'r Afael â Deuoldeb Economaidd
Mae lleihau deuoliaeth yn gofyn am strategaeth ddatblygu sy'n pwysleisio trawsnewid strwythurol a chyfle cyfartal. Mae rhai polisïau a argymhellir yn aml yn cynnwys:
1. Cynyddu Cynhyrchiant Amaethyddol a Gwledig
Gall buddsoddiadau mewn dyfrhau, hadau uwchraddol, mynediad at wrtaith, gwasanaethau estyniad, a seilwaith logisteg gynyddu cynhyrchiant ac incwm ffermwyr.
2. Addysg a Hyfforddiant Sgiliau
Mae cryfhau addysg sylfaenol drwy hyfforddiant galwedigaethol yn helpu gweithwyr i drawsnewid i sectorau cynhyrchiol. Mae rhaglenni ailsgilio yn hanfodol i sicrhau nad yw gweithwyr yn cael eu gadael ar ôl gan newid technolegol.
3. Datblygu Seilwaith Teg
Mae ffyrdd, trydan, y rhyngrwyd a thrafnidiaeth gyhoeddus yn lleihau anghydraddoldebau rhanbarthol ac yn agor mynediad i'r farchnad ar gyfer ardaloedd dan ddatblygiad.
4. Diwygio Sefydliadol a Mynediad Ariannol
Gall rhwyddineb trwyddedu, amddiffyniad cyfreithiol i fusnesau bach, a mynediad at gyllid microgredyd a MSME annog twf y sector traddodiadol.
5. Diwydiannu a Chreu Swyddi o Ansawdd Da
Gall polisïau diwydiannol sy'n annog gweithgynhyrchu gwerth ychwanegol a phrosesu i lawr yr afon greu swyddi ffurfiol. Fodd bynnag, rhaid eu cydbwyso â safonau llafur a diogelwch cymdeithasol.
6. Diogelwch Cymdeithasol a Gwarant Swyddi
Gall rhaglenni yswiriant iechyd, trosglwyddiadau arian parod wedi'u targedu, yswiriant diweithdra, a chefnogaeth i weithwyr anffurfiol leihau pa mor agored i niwed yw grwpiau tlawd wrth i'r newid economaidd ddigwydd.
Casgliad
Mae damcaniaeth deuoliaeth economaidd yn darparu lens bwerus ar gyfer deall pam mae llawer o wledydd sy'n datblygu yn profi twf anwastad. Mae cydfodolaeth sectorau modern a thraddodiadol yn creu anghydraddoldebau o ran cynhyrchiant, incwm a chyfle. Nid mater economaidd yn unig yw deuoliaeth; mae hefyd yn ymwneud â hanes, strwythur cymdeithasol ac ansawdd sefydliadau.
I fynd i'r afael â hyn, mae angen i wledydd sy'n datblygu hyrwyddo trawsnewid strwythurol cynhwysol: cynyddu cynhyrchiant sectorau traddodiadol, ehangu mynediad at addysg a seilwaith, gwella sefydliadau, a chreu swyddi cynhyrchiol. Pan ellir culhau deuoliaeth, mae gan dwf economaidd fwy o siawns o wella lles cymdeithas yn gyffredinol mewn gwirionedd.
