Dadansoddiad Aml-ddimensiwn o Dlodi
Yn aml, caiff tlodi ei ddeall fel diffyg incwm yn unig. Y mesur mwyaf poblogaidd yw'r llinell dlodi: ystyrir bod person neu aelwyd yn dlawd os yw eu gwariant yn disgyn islaw'r trothwy gofynnol i ddiwallu anghenion sylfaenol. Fodd bynnag, nid yw'r dull hwn yn dal y realiti ar lawr gwlad yn llawn. Mae llawer o deuluoedd ychydig uwchben y llinell dlodi yn byw mewn tai is-safonol, yn ei chael hi'n anodd cael mynediad at ddŵr glân, neu ni allant fforddio anfon eu plant i lefel ddigonol o addysg. I'r gwrthwyneb, mae teuluoedd y mae eu hincwm yn amrywio ond sydd â mynediad at wasanaethau cyhoeddus da, gan arwain at ansawdd bywyd cymharol well. Dyma lle mae dadansoddiad amlddimensiwn o dlodi yn dod yn hanfodol: gweld tlodi fel casgliad o ddiffygion cydberthynol, nid dim ond mater o arian.
Y cysyniad sylfaenol o dlodi amlddimensiwn
Mae dadansoddiad tlodi amlddimensiwn yn dechrau o'r syniad bod lles dynol yn cael ei bennu gan wahanol ddimensiynau bywyd, fel iechyd, addysg, a safon byw. Mae'r dull hwn yn cyd-fynd â'r persbectif "gallu", sy'n pwysleisio rhyddid a gallu unigolion i fyw bywyd y maent yn ei ystyried yn ystyrlon. Os nad oes gan rywun fynediad at wasanaethau iechyd, nad oes ganddo addysg ddigonol, nad oes ganddo gyflogaeth dda, maen nhw'n profi tlodi mewn ystyr ehangach, hyd yn oed os nad yw eu hincwm o reidrwydd yn isel iawn.
Mae tlodi amlddimensiwn hefyd yn tynnu sylw at y ffaith bod y diffygion hyn yn aml yn cydfodoli ac yn atgyfnerthu ei gilydd. Mae plant sy'n tyfu i fyny mewn cartrefi heb lanweithdra digonol yn fwy agored i salwch; pan fyddant yn gwneud hynny, maent yn fwy tebygol o golli'r ysgol; o ganlyniad, mae eu perfformiad academaidd yn dirywio ac mae eu cyfleoedd cyflogaeth yn y dyfodol yn cael eu lleihau. Mae'r gadwyn hon yn dangos nad trosglwyddiadau arian parod yn unig yw ymyriadau polisi; mae angen iddynt hefyd wella gwasanaethau a mynediad at wahanol agweddau ar fywyd.
Dimensiynau a ddefnyddir yn gyffredin
Er y gellir ei addasu i'r cyd-destun, mae dadansoddiad amlddimensiwn o dlodi fel arfer yn cynnwys sawl prif ddimensiwn:
1. Addysg: yn cynnwys blynyddoedd o addysg, cyfranogiad yn yr ysgol, sgiliau llythrennedd rhifedd, ac ansawdd addysg. Gwelir amddifadedd addysgol yn aml mewn pobl sy'n gadael yr ysgol, canlyniadau dysgu isel, neu fynediad cyfyngedig i addysg uwchradd mewn ardaloedd anghysbell.
2. Iechyd: yn gysylltiedig â statws maethol, mynediad at wasanaethau iechyd, imiwneiddio, cyfraddau morbidrwydd, ac iechyd mamau a phlant. Mae amddifadedd iechyd yn adlewyrchu anallu unigolyn i fyw'n gynhyrchiol ac yn ddiogel.
3. Safon byw/tai: yn cynnwys mynediad at ddŵr glân, glanweithdra, trydan, tanwydd coginio, ansawdd tai, a dwysedd poblogaeth. Yn aml, mae'r dimensiwn hwn yn ddangosydd pendant sy'n gwahaniaethu aelwydydd agored i niwed.
4. Cyflogaeth a diogelwch cymdeithasol: ansawdd swyddi (ffurfiol/anffurfiol), sefydlogrwydd incwm, oriau gwaith, a mynediad at nawdd cymdeithasol. Nid yw llawer o aelwydydd yn dlawd o ran incwm ar unrhyw adeg benodol, ond maent yn agored iawn i syrthio i dlodi oherwydd cyflogaeth anffurfiol heb ddiogelwch.
5. Mynediad at seilwaith a gwasanaethau cyhoeddus: pellter i gyfleusterau iechyd, ysgolion, cludiant, rhyngrwyd, a gwasanaethau gweinyddol. Mewn llawer o ardaloedd, mae cost mynediad (amser a chludiant) yr un mor bwysig â chost arian.
6. Diogelwch a'r amgylchedd: amlygiad i drychinebau, llygredd, trais ac ansicrwydd amgylcheddol. Yn aml, anwybyddir y ffactorau hyn ond maent yn cael effaith sylweddol ar ansawdd bywyd.
Dylai dewis dimensiynau a dangosyddion ystyried perthnasedd lleol, argaeledd data, ac amcanion polisi. Er enghraifft, efallai y bydd angen i ardaloedd arfordirol sy'n dueddol o lifogydd llanw ymgorffori dangosyddion bregusrwydd amgylcheddol cryfach nag ardaloedd eraill.
Sut i fesur: o ddangosyddion i fynegeion
Er mwyn gwneud dadansoddiad amlddimensiwn yn ymarferol, mae dangosyddion amrywiol fel arfer yn cael eu cyfuno i mewn i fesur cyfansawdd, fel y Mynegai Tlodi Amlddimensiwn (MPI). Yn gyffredinol, mae'r broses yn cynnwys:
– Sefydlu dangosyddion ar gyfer pob dimensiwn (e.e. glanweithdra priodol, mynediad at ddŵr yfed diogel, hyd addysg).
– Pennu’r trothwy amddifadedd: pan ystyrir bod aelwyd yn amddifad ar ddangosydd penodol.
– Neilltuo pwysau i ddimensiynau/dangosyddion yn ôl cytundeb methodolegol.
– Cyfrifo dwyster yr amddifadedd: faint o ddangosyddion nad ydynt yn cael eu bodloni.
– Sefydlu terfyn tlodi amlddimensiwn: er enghraifft, ystyrir bod aelwyd yn dlawd yn amlddimensiwn os yw'n profi amddifadedd mewn o leiaf draean o bwysau'r dangosydd.
Mantais y dull hwn yw y gall ddangos nid yn unig "faint o bobl sy'n dlawd" ond hefyd "ym mha ffyrdd maen nhw'n dlawd." Mae hyn yn caniatáu polisïau mwy targedig: a yw'r brif broblem mewn rhanbarth yn lanweithdra, tanddatblygiad addysgol, neu fynediad at ofal iechyd.
Canfyddiadau sy'n ymddangos yn aml mewn dadansoddiad amlddimensiwn
Mae dadansoddiad amlddimensiwn fel arfer yn datgelu patrymau pwysig. Yn gyntaf, nid yw tlodi wedi'i ddosbarthu'n gyfartal yn ddaearyddol: mae ardaloedd gwledig, ardaloedd anghysbell, a rhanbarthau â seilwaith cyfyngedig yn tueddu i brofi amddifadedd uwch. Yn ail, mae anghydraddoldebau rhwng grwpiau yn amlwg, er enghraifft, yn seiliedig ar lefel addysg pennaeth yr aelwyd, math o gyflogaeth, statws anabledd, neu ryw. Yn aml, mae aelwydydd ag aelodau anabl yn wynebu rhwystrau i gael mynediad at wasanaethau a chyfleoedd cyflogaeth, gan wneud amddifadedd yn fwy cymhleth.
Yn drydydd, mae'r dull amlddimensiwn yn datgelu bodolaeth grwpiau agored i niwed nad ydynt yn cael eu dosbarthu fel rhai sy'n dlawd o ran incwm ond sy'n agored i dlodi amlddimensiwn. Er enghraifft, mae teuluoedd ag incwm cymharol ddigonol yn byw mewn aneddiadau â phoblogaeth ddwys heb lanweithdra a dŵr glân. Yn ôl safonau incwm, efallai nad yw teuluoedd o'r fath yn "dlawd," ond mae ansawdd eu bywyd yn parhau i fod yn isel ac mewn perygl o ddirywio pe bai sioc economaidd neu iechyd.
Goblygiadau polisi: o drosglwyddiadau arian parod i wasanaethau sylfaenol
Mae tlodi amlddimensiwn yn galw am ymateb polisi integredig. Mae cymorth cymdeithasol sy'n seiliedig ar arian parod yn bwysig ar gyfer lliniaru siociau a chynnal defnydd, ond nid yw'n gwella mynediad at wasanaethau yn awtomatig. Felly, mae angen i bolisïau gyfuno:
– Cryfhau gwasanaethau sylfaenol: canolfannau iechyd fforddiadwy, gweithwyr iechyd digonol, ysgolion o safon, dŵr glân a glanweithdra.
– Gwelliannau tai ac aneddiadau: rhaglenni tai y gellir byw ynddynt, datblygu ardaloedd slym, a rheoli dŵr gwastraff.
– Gwella ansawdd swyddi: hyfforddiant sgiliau, mynediad at gyfalaf cynhyrchiol, cefnogaeth i fusnesau bach a chanolig (MSMEs), a ffurfioli graddol ar gyfer gweithwyr anffurfiol.
– Diogelwch cymdeithasol addasol: cymorth a all gynyddu yn ystod argyfyngau (trychinebau, pandemigau, cynnydd mewn prisiau) ac sy'n gallu cyrraedd grwpiau newydd sy'n agored i niwed.
– Dull sy’n seiliedig ar ardal: oherwydd bod ffynonellau amddifadedd yn amrywio ym mhob rhanbarth, mae angen teilwra pecynnau polisi i fapiau problemau lleol.
Ar ben hynny, mae dadansoddiad amlddimensiwn yn annog cydlynu traws-sectoraidd. Er enghraifft, ni all y sector iechyd fynd i'r afael â phroblem diffyg maeth yn unig, ond mae hefyd yn cynnwys glanweithdra, addysg mamau, diogelwch bwyd, a diogelwch cymdeithasol.
Heriau a beirniadaeth
Er ei fod yn ddefnyddiol, nid yw dull amlddimensiwn heb heriau. Yn gyntaf, gall dewis dangosyddion a phwysau sbarduno dadl: pwy sy'n penderfynu pa ddangosyddion sydd bwysicaf? Yn ail, mae argaeledd ac ansawdd data yn aml yn gyfyngiadau, yn enwedig ar gyfer dangosyddion ansawdd gwasanaeth ac amgylcheddol. Yn drydydd, mae mynegeion cyfansawdd mewn perygl o or-symleiddio realiti os nad ydynt ynghyd â dadansoddiad manwl o bob dangosydd a'i gyd-destun.
Felly, dylid defnyddio canlyniadau mesur tlodi amlddimensiwn fel offeryn diagnostig a chynllunio, nid yr unig sail ar gyfer gwneud penderfyniadau. Gall eu cyfuno â data ansoddol, ymgynghoriadau cymunedol, a mapio lleol gyfoethogi dealltwriaeth.
Cau
Mae dadansoddiad amlddimensiwn o dlodi yn cynnig golwg fwy cyfannol ar lesiant. Drwy weld tlodi fel gwe o amddifadedd ar draws addysg, iechyd, tai, cyflogaeth a mynediad at wasanaethau, gallwn ddeall pam mae rhai cymunedau'n aros ar ei hôl hi er gwaethaf dangosyddion incwm sy'n gwella. Mae'r dull hwn hefyd yn helpu i ddylunio polisïau mwy targedig a chynaliadwy: nid yn unig yn lleihau tlodi ond hefyd yn gwella ansawdd bywyd yn sylweddol. Yn y pen draw, dylid mesur llwyddiant datblygu yn ôl y graddau y mae gan bawb fynediad cyfartal at wasanaethau sylfaenol a chyfleoedd ar gyfer datblygu, nid yn unig yn ôl cynnydd incwm.
