উন্নয়ন অর্থনীতিতে কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ

উন্নয়ন অর্থনীতিতে কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ

উন্নয়ন অর্থনীতি হলো অর্থনীতির একটি শাখা যা নিম্ন ও মধ্যম আয়ের দেশগুলো কীভাবে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি, দারিদ্র্য হ্রাস, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং কাঠামোগত রূপান্তরের মাধ্যমে তাদের জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করতে পারে, তা নিয়ে অধ্যয়ন করে। উন্নয়ন অর্থনীতির চিন্তাধারার ইতিহাস জুড়ে, বেশ কয়েকটি প্রধান চিন্তাধারা শিক্ষাবিদ ও নীতিনির্ধারকদের উন্নয়ন কৌশল প্রণয়নকে প্রভাবিত করেছে। একটি দৃষ্টিভঙ্গি যা বিশেষত বিংশ শতাব্দীর মধ্যভাগে শক্তিশালী প্রভাব ফেলেছিল এবং আজও প্রাসঙ্গিক, তা হলো কাঠামোগত দৃষ্টিভঙ্গি।

কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ থেকে, উন্নয়নশীল দেশগুলোর প্রধান সমস্যা শুধু পুঁজির অভাব বা স্বল্প সঞ্চয় নয়, বরং বিশ্ব অর্থনীতির মধ্যে বিদ্যমান অসম, অনমনীয় এবং প্রতিকূল অর্থনৈতিক ও সামাজিক কাঠামোসমূহ। অন্য কথায়, অনুন্নয়নকে উৎপাদন, বণ্টন এবং বাণিজ্য সম্পর্কের সেইসব বিন্যাসের ফল হিসেবে বোঝা হয়, যা অর্থনৈতিক আচরণকে রূপ দেয়। অনুন্নয়ন মোকাবেলার জন্য, কাঠামোগতবাদীরা শুধু স্বল্পমেয়াদী সামষ্টিক অর্থনৈতিক নীতির ওপর নয়, বরং কাঠামোগত রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন।

ঐতিহাসিক শিকড় এবং প্রধান চরিত্র

দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর কাঠামোগত দৃষ্টিভঙ্গির জোরালো উত্থান ঘটে, যখন এশিয়া, আফ্রিকা ও লাতিন আমেরিকার বহু দেশ স্বাধীন হয়ে উন্নয়নের নানা চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হয়। লাতিন আমেরিকায়, এই দৃষ্টিভঙ্গিটি রাউল প্রেবিশের নেতৃত্বে গঠিত ‘ইকোনমিক কমিশন ফর লাতিন আমেরিকা অ্যান্ড দ্য ক্যারিবিয়ান’ (ECLAC/CEPAL)-এর চিন্তাধারার সঙ্গে ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত ছিল। প্রেবিশ, অন্যান্য কাঠামোগত অর্থনীতিবিদদের সঙ্গে মিলে, আন্তর্জাতিক বাণিজ্য ব্যবস্থার বৈষম্যগুলোকে তুলে ধরেন, যেগুলোকে প্রাথমিক পণ্য রপ্তানিকারী দেশগুলোর জন্য ক্ষতিকর বলে মনে করা হতো।

কাঠামোবাদী দৃষ্টিভঙ্গির (এর ধ্রুপদী এবং উদ্ভূত উভয় সংস্করণেই) সাথে প্রায়শই যুক্ত অন্যান্য ব্যক্তিত্বদের মধ্যে রয়েছেন সেলসো ফুর্তাদো, হান্স সিঙ্গার (প্রেবিশ-সিঙ্গার থিসিসের মাধ্যমে), এবং পরবর্তীকালে নব্য কাঠামোবাদী দৃষ্টিভঙ্গি ও নির্ভরশীলতা তত্ত্বের পথপ্রদর্শক চিন্তাবিদগণ। যদিও নির্ভরশীলতা তত্ত্বের একটি অধিকতর রাজনৈতিক ও আমূল পরিবর্তনকামী গুরুত্ব রয়েছে, এর উৎসও একই ধরনের উদ্বেগ থেকে উদ্ভূত: বিশ্ব অর্থনীতির কাঠামো কেন্দ্র-প্রান্তিক সম্পর্ক তৈরি করে যা অনুন্নয়নকে স্থায়ী করে তোলে।

মূল ধারণা: কেন্দ্র-প্রান্তিকতা এবং বাণিজ্য শর্তের অবনতি

কেন্দ্র-প্রান্ত ধারণাটি বিশ্বকে এমন একটি অর্থনৈতিক ব্যবস্থা হিসেবে বর্ণনা করে যা উন্নত শিল্পোন্নত দেশসমূহ (কেন্দ্র) এবং পণ্য রপ্তানির উপর নির্ভরশীল উন্নয়নশীল দেশগুলোর (প্রান্ত) মধ্যে বিভক্ত। কেন্দ্র উচ্চ মূল্য সংযোজিত উৎপাদিত পণ্য তৈরি করে, অপরদিকে প্রান্তীয় অঞ্চল কাঁচামাল ও প্রাথমিক পণ্য সরবরাহ করে।

এই কাঠামোর মধ্যে, কাঠামোবাদীরা বাণিজ্য শর্তের অবনতি সংক্রান্ত প্রেবিশ-সিঙ্গার তত্ত্বের উপর জোর দেন। এই তত্ত্ব অনুযায়ী, দীর্ঘমেয়াদে উৎপাদিত পণ্যের দামের তুলনায় প্রাথমিক পণ্যের দাম ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পায়। ফলে, প্রান্তিক দেশগুলোকে একই পরিমাণ উৎপাদিত পণ্য আমদানি করার জন্য আরও বেশি প্রাথমিক পণ্য রপ্তানি করতে হয়। এই অবস্থা উন্নয়নশীল দেশগুলোর বৈদেশিক মুদ্রা সঞ্চয়, যন্ত্রপাতি আমদানি এবং শিল্পায়নের ক্ষমতাকে সীমিত করে।

কাঠামোবাদীরা এও তুলে ধরেন যে আন্তর্জাতিক বাজার সবসময় “নিরপেক্ষভাবে” কাজ করে না। কেন্দ্রীয় দেশগুলোর বাজার শক্তি, প্রযুক্তি এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো রয়েছে, যা তাদের নিজেদের সুবিধাগুলো বজায় রাখতে আরও বেশি সক্ষম করে তোলে। অন্যদিকে, উন্নয়নশীল দেশগুলো প্রায়শই পণ্যের মূল্যের অস্থিরতা, কয়েকটি রপ্তানি পণ্যের ওপর নির্ভরশীলতা এবং বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে দুর্বল দর কষাকষির ক্ষমতার সম্মুখীন হয়।

কাঠামোগত দ্বৈতবাদ এবং অভ্যন্তরীণ অসমতা

বৈশ্বিক কাঠামোর ওপর জোর দেওয়ার পাশাপাশি, কাঠামোগত দৃষ্টিভঙ্গি অভ্যন্তরীণ দ্বৈতবাদের ওপরও গুরুত্ব দেয়। অনেক উন্নয়নশীল দেশে তুলনামূলকভাবে উৎপাদনশীল আধুনিক খাতের (শহুরে শিল্প, আনুষ্ঠানিক পরিষেবা) পাশাপাশি স্বল্প-উৎপাদনশীল ঐতিহ্যবাহী খাতও (জীবনধারণের জন্য কৃষি, অনানুষ্ঠানিক খাত) রয়েছে। এই দ্বৈতবাদ প্রবৃদ্ধিকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে একটি বৃহৎ কর্মশক্তিকে অন্তর্ভুক্ত করতে বাধা দেয়, যার ফলে প্রচ্ছন্ন বেকারত্ব এবং ক্রমাগত উচ্চ দারিদ্র্য দেখা দেয়।

এই বৈষম্য আঞ্চলিকও বটে: শহরাঞ্চলগুলো গ্রামাঞ্চলের চেয়ে দ্রুত উন্নয়ন করে। যদি উন্নয়ন নীতিগুলো সুযোগের সমতা বিধানের কৌশল ছাড়া শুধু আধুনিক খাতের প্রবৃদ্ধিকে উৎসাহিত করে, তবে তার ফল হতে পারে “উন্নয়নহীন প্রবৃদ্ধি”: জিডিপি বাড়লেও বৈষম্য প্রসারিত হয় এবং দারিদ্র্য হ্রাসের গতি অত্যন্ত ধীর হয়ে পড়ে।

কাঠামোবাদীরা মনে করেন যে শ্রম বাজার, ভূমির মালিকানা, শিক্ষার সুযোগ এবং উৎপাদন কাঠামো সামাজিক গতিশীলতার পথে বাধা সৃষ্টি করতে পারে। সুতরাং, কাঠামোগত পরিবর্তন কেবল অর্থনৈতিক খাতের বিন্যাস পরিবর্তনের বিষয় নয়, বরং এর মধ্যে আর্থ-সামাজিক প্রতিষ্ঠানগুলোর সংস্কারও অন্তর্ভুক্ত।

শিল্পায়ন এবং আমদানি প্রতিস্থাপন কৌশল (আইএসআই)

ধ্রুপদী কাঠামোবাদী ধারার অন্যতম সুপরিচিত নীতিগত সুপারিশ হলো আমদানি প্রতিস্থাপনের (আইএসআই) মাধ্যমে শিল্পায়ন। মূলত, উন্নয়নশীল দেশগুলোকে আমদানিকৃত উৎপাদিত পণ্য উৎপাদনে সক্ষম দেশীয় শিল্প গড়ে তোলার মাধ্যমে সেগুলোর ওপর নির্ভরতা কমাতে হবে।

শিল্প বিনিয়োগ উদ্যোগ (ISI) সাধারণত শুল্ক সুরক্ষা, আমদানি কোটা, ভর্তুকি এবং শিল্প বিনিয়োগে রাষ্ট্রের সক্রিয় অংশগ্রহণের মাধ্যমে অর্জিত হয়। এর লক্ষ্য শুধু বাণিজ্যকে "প্রতিরোধ" করা নয়, বরং এমন একটি শিল্প ভিত্তি তৈরি করা যা বর্ধিত উৎপাদনশীলতা, প্রযুক্তি হস্তান্তর এবং প্রাতিষ্ঠানিক কর্মসংস্থান সৃষ্টির সুযোগ করে দেয়।

কাঠামোবাদীদের মতে, শিল্পায়ন হলো কাঠামোগত রূপান্তরের একটি পথ, যার মাধ্যমে শ্রম কম উৎপাদনশীল খাত থেকে উচ্চ উৎপাদনশীল খাতে স্থানান্তরিত হয়। দীর্ঘমেয়াদে, এটি উন্নয়নশীল দেশগুলোর উৎপাদিত পণ্য রপ্তানির সক্ষমতা জোরদার করবে এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে তাদের অবস্থান উন্নত করবে বলে আশা করা হয়।

রাষ্ট্রের ভূমিকা: রূপান্তরের মাধ্যম হিসেবে রাষ্ট্র

লেসে-ফেয়ার পদ্ধতির বিপরীতে, যা ন্যূনতম সরকারি হস্তক্ষেপের ওপর জোর দেয়, কাঠামোবাদীরা রাষ্ট্রকে উন্নয়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ চালিকাশক্তি হিসেবে দেখে। এই ধারণাটি এই অনুমানের ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে যে, উন্নয়নশীল দেশগুলোর বাজার প্রায়শই ব্যর্থ হয় (বাজার ব্যর্থতা), উদাহরণস্বরূপ তথ্যের অভাব, প্রযুক্তিগত বাহ্যিক প্রভাব, সীমিত অবকাঠামো এবং অর্থায়নের সীমিত সুযোগের কারণে।

রাষ্ট্রকে যা করতে হবে:

১. শিল্প নীতি প্রণয়ন: অগ্রাধিকার খাত নির্বাচন, প্রযুক্তিগত শিক্ষায় উৎসাহ প্রদান এবং উৎপাদন ক্ষমতা বৃদ্ধি।
২. অবকাঠামো নির্মাণ: সড়ক, বিদ্যুৎ, বন্দর এবং সংযোগ ব্যবস্থা যা পরিবহন খরচ হ্রাস করে।
৩. ভূমি সংস্কার ও পল্লী নীতি: কৃষি উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি, খাদ্য নিরাপত্তা জোরদার এবং মালিকানার বৈষম্য হ্রাস।
৪. উন্নয়নমূলক আর্থিক প্রতিষ্ঠান গড়ে তোলা: উন্নয়ন ব্যাংক এবং ঋণ প্রকল্প যা দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগকে সমর্থন করে।
৫. সামষ্টিক স্থিতিশীলতা ব্যবস্থাপনা: পণ্যমূল্য ও মূলধন প্রবাহের ওঠানামাসহ বাহ্যিক অস্থিরতার প্রভাব হ্রাস করা।

কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ থেকে, উন্নয়নের সাফল্য আমলাতান্ত্রিক সক্ষমতা এবং প্রাতিষ্ঠানিক গুণমানের উপরও নির্ভর করে। রাষ্ট্রীয় হস্তক্ষেপকে প্রয়োজনীয় বলে মনে করা হয়, কিন্তু অদক্ষতা বা দুর্নীতির সূত্রপাত এড়াতে এর সাথে সুশাসনও থাকা আবশ্যক।

কাঠামোবাদের সমালোচনা

এর উল্লেখযোগ্য প্রভাব থাকা সত্ত্বেও, ধ্রুপদী কাঠামোবাদী দৃষ্টিভঙ্গিরও সমালোচক রয়েছেন। কিছু দেশে দীর্ঘস্থায়ী সংরক্ষণবাদের কারণে শিল্পায়ন-সাশ্রয়ী নীতিমালার ফলে শিল্পগুলো কম প্রতিযোগিতামূলক হয়ে উঠেছে। কঠোর সংরক্ষণবাদ কখনও কখনও 'রেণ্ট সিকিং' বা মুনাফা অর্জনের প্রবণতাকে উৎসাহিত করে, যা উদ্ভাবন এবং উৎপাদন দক্ষতার পরিবর্তে সরকারের সাথে ঘনিষ্ঠ সম্পর্কের মাধ্যমে মুনাফা অর্জনের একটি আচরণ। অধিকন্তু, শক্তিশালী রপ্তানি ভিত্তি ছাড়া শিল্পায়নে অতিরিক্ত অর্থায়ন বৈদেশিক লেনদেনের ঘাটতি এবং ঋণ সংকট সৃষ্টি করতে পারে।

অন্যান্য সমালোচকরা যুক্তি দেন যে, কাঠামোগতবাদ কখনও কখনও উদ্যোক্তা গতিশীলতা, বাজার প্রণোদনা এবং বাণিজ্য উন্মুক্ততার গুরুত্বকে অন্তর্ভুক্ত করতে ব্যর্থ হয়। পূর্ব এশিয়ার “নব্য শিল্পোন্নত দেশগুলোর”—যেমন দক্ষিণ কোরিয়া ও তাইওয়ানের—অভিজ্ঞতাকে প্রায়শই সফল শিল্পায়নের উদাহরণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়; এই সাফল্য কেবল সংরক্ষণবাদের কারণে নয়, বরং সুশৃঙ্খল শিল্পনীতি, রপ্তানিমুখীতা এবং সহায়তাপ্রাপ্ত সংস্থাগুলোর কঠোর কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের সমন্বয়ের ফলেই সম্ভব হয়েছে।

নব্য কাঠামোবাদ এবং সমসাময়িক প্রাসঙ্গিকতা

সাম্প্রতিককালে, ‘নব্য কাঠামোবাদ’ নামে পরিচিত একটি ধারার উদ্ভব ঘটেছে, যা কাঠামোবাদী অন্তর্দৃষ্টির সাথে বিশ্বায়নের বাস্তবতাকে সমন্বয় করে। এর কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে বদ্ধ আমদানি প্রতিস্থাপন ব্যবস্থা থেকে সরে এসে প্রতিযোগিতা সক্ষমতা, প্রযুক্তিগত জ্ঞানার্জন এবং বৈশ্বিক মূল্য শৃঙ্খলে নির্বাচিত একীকরণের ওপর ভিত্তি করে কাঠামোগত রূপান্তর।

সমসাময়িক বিষয়গুলো এক নতুন রূপে কাঠামোগতবাদের প্রাসঙ্গিকতা তুলে ধরে। অনেক দেশের জন্যই পণ্যের উপর নির্ভরশীলতা একটি সমস্যা হয়েই আছে, বিশেষ করে যখন বিশ্বব্যাপী দাম কমছে। উপরন্তু, শিল্পখাতের চ্যালেঞ্জগুলোর মধ্যে এখন রয়েছে স্বয়ংক্রিয়করণ, ডিজিটাল অর্থনীতি এবং সবুজ শক্তিতে রূপান্তর। উন্নয়নশীল দেশগুলো ‘অকাল অবশিল্পায়ন’-এর ঝুঁকির সম্মুখীন, যেখানে উৎপাদন শিল্প পরিপক্কতা লাভের আগেই এই প্রক্রিয়াটি ঘটে। এটি একটি বড় প্রশ্ন উত্থাপন করে: এমন এক যুগে কীভাবে একটি কাঠামোগত রূপান্তর কৌশল বাস্তবায়ন করা যেতে পারে, যখন উৎপাদন খাতে আগের মতো আর বেশি কর্মী নিযুক্ত নেই?

কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ থেকে এই উত্তর পাওয়া যায় যে, উন্নয়নের জন্য এখনও উৎপাদনশীল কাঠামোতে পরিবর্তন প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে অর্থনৈতিক জটিলতা বৃদ্ধি, রপ্তানি বৈচিত্র্যকরণ এবং প্রযুক্তিগত সক্ষমতা বৃদ্ধি। দেশগুলোকে এমন নীতি প্রণয়ন করতে হবে যা উচ্চ উৎপাদনশীল খাতগুলোকে উৎসাহিত করে, তা আধুনিক উৎপাদন, কৃষি-শিল্প বা প্রযুক্তি-ভিত্তিক পরিষেবা যাই হোক না কেন, এবং একই সাথে সমতার দিকেও মনোযোগ রাখতে হবে।

বন্ধ

উন্নয়ন অর্থনীতিতে কাঠামোগত দৃষ্টিকোণ শিক্ষা দেয় যে, অর্থনৈতিক অনুন্নয়নকে শুধুমাত্র পুঁজির অভাব বা সামষ্টিক নীতিগত বিষয় হিসেবে বোঝা যায় না। অনুন্নয়ন দ্বৈত অভ্যন্তরীণ অর্থনৈতিক কাঠামো, অ-অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রতিষ্ঠান এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থায় উন্নয়নশীল দেশগুলোর প্রায়শই ভারসাম্যহীন অবস্থানের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত। তাই, কাঠামোগতবাদীদের মতে উন্নয়ন কৌশলের জন্য শিল্পায়ন, অর্থনৈতিক বৈচিত্র্যকরণ এবং বাজারের ব্যর্থতা মোকাবিলা ও উৎপাদন ক্ষমতা তৈরিতে রাষ্ট্রের সক্রিয় ভূমিকার মাধ্যমে কাঠামোগত রূপান্তর প্রয়োজন।

যদিও কিছু চিরায়ত কাঠামোগত নীতি সমালোচিত হয়েছে, এর মূল ধারণাটি গুরুত্বপূর্ণ: উন্নয়ন হলো উৎপাদন ও বণ্টনের কাঠামোর মৌলিক পরিবর্তনের একটি প্রক্রিয়া, যা নির্ধারণ করে প্রবৃদ্ধি থেকে কারা লাভবান হবে। আজকের বৈশ্বিক প্রতিকূলতা—অর্থনৈতিক অস্থিরতা, বৈষম্য এবং প্রযুক্তিগত পরিবর্তনের—মধ্যে, কাঠামোগত দৃষ্টিভঙ্গিটি একটি রূপরেখা হিসেবে প্রাসঙ্গিক। এর মাধ্যমে বোঝা যায় কেন কিছু দেশ উন্নতির পথে এগোতে সংগ্রাম করে এবং সত্যিকারের অন্তর্ভুক্তিমূলক ও টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করতে কী করা প্রয়োজন।