İnkişaf İqtisadiyyatında Strukturist Perspektiv
İnkişaf iqtisadiyyatı, aşağı və orta gəlirli ölkələrin iqtisadi artım, yoxsulluğun azaldılması, iş yerlərinin yaradılması və struktur transformasiyası yolu ilə xalqlarının rifahını necə yaxşılaşdıra biləcəyini araşdıran iqtisadiyyatın bir qoludur. İnkişaf iqtisadiyyatı düşüncəsinin tarixi boyunca bir neçə əsas düşüncə məktəbi akademiklərin və siyasətçilərin inkişaf strategiyalarını necə formalaşdırdığına təsir göstərmişdir. Xüsusilə 20-ci əsrin ortalarında güclü təsir göstərən və bu gün də aktuallığını qoruyan bir perspektiv strukturist perspektivdir.
Strukturist baxış bucağı inkişaf etməkdə olan ölkələrdəki əsas problemi sadəcə kapital çatışmazlığı və ya aşağı əmanətlər deyil, qlobal iqtisadiyyatda qeyri-bərabər, sərt və əlverişsiz iqtisadi və sosial strukturların mövcudluğu kimi görür . Başqa sözlə, inkişafdan geri qalma iqtisadi davranışı formalaşdıran istehsal, bölgü və ticarət münasibətləri nümunələrinin nəticəsi kimi başa düşülür. İnkişafdan geri qalma problemini həll etmək üçün strukturistlər yalnız qısamüddətli makroiqtisadi siyasətlərə deyil, həm də struktur transformasiyasına ehtiyac olduğunu vurğulayırlar.
Tarixi köklər və əsas personajlar
Strukturist perspektiv, Asiya, Afrika və Latın Amerikasındakı bir çox ölkə müstəqillik qazandıqda və inkişaf çətinlikləri ilə üzləşdikdə, İkinci Dünya Müharibəsindən sonra güclü şəkildə ortaya çıxdı. Latın Amerikasında bu perspektiv Raul Prebişin rəhbərliyi altında Latın Amerikası və Karib Hövzəsi üzrə İqtisadi Komissiyanın (ECLAC/CEPAL) düşüncə tərzi ilə sıx əlaqəli idi. Prebiş, digər strukturist iqtisadçılarla birlikdə, beynəlxalq ticarət sistemindəki bərabərsizlikləri vurğuladı və bunların əsas mal ixrac edən ölkələr üçün zərərli hesab edildi.
Strukturist yanaşma ilə tez-tez əlaqəli olan digər fiqurlara (həm klassik, həm də törəmə versiyalarında) Celso Furtado, Hans Singer (Prebisch-Singer tezisi vasitəsilə) və sonrakı inkişaflarda yeni strukturist yanaşmaya və asılılıq nəzəriyyəsinə aparan mütəfəkkirlər daxildir . Asılılıq nəzəriyyəsi daha siyasi və radikal vurğuya malik olsa da, oxşar bir narahatlıqdan başlayır: qlobal iqtisadiyyatın strukturu inkişafdan qalma vəziyyətini qoruyan əsas-periferiya əlaqəsi yaradır.
Əsas anlayışlar: Mərkəz-Periferiya və Ticarət Şərtlərinin Pisləşməsi
Mərkəz-periferiya konsepsiyası dünyanı inkişaf etmiş sənaye ölkələri (mərkəz) və əmtəə ixracından asılı olan inkişaf etməkdə olan ölkələr (periferiya) arasında bölünmüş iqtisadi sistem kimi təsvir edir. Mərkəz yüksək əlavə dəyərli istehsal olunmuş mallar istehsal edir, periferiya isə xammal və ilkin məhsullar təmin edir.
Bu çərçivədə strukturistlər ticarət şərtlərinin pisləşməsi ilə bağlı Prebiş-Sinqer tezisini vurğulayırlar. Bu tezisdə deyilir ki , uzunmüddətli perspektivdə ilkin malların qiymətləri istehsal olunmuş malların qiymətlərindən daha yavaş yüksəlməyə meyllidir. Nəticədə, periferik ölkələr eyni miqdarda istehsal olunmuş malları idxal etmək üçün daha çox mal ixrac etməlidirlər. Bu vəziyyət inkişaf etməkdə olan ölkələrin valyuta toplamaq, maşın idxal etmək və sənayeləşmək imkanlarını məhdudlaşdırır.
Strukturistlər həmçinin beynəlxalq bazarların həmişə "neytral" fəaliyyət göstərmədiyini vurğulayırlar. Mərkəzi ölkələr üstünlüklərini daha yaxşı qoruyub saxlamağa imkan verən bazar gücünə, texnologiyaya və institutlara malikdirlər. Bununla yanaşı, inkişaf etməkdə olan ölkələr tez-tez əmtəə qiymətlərinin dəyişkənliyi, bir neçə ixrac məhsulundan asılılıq və qlobal dəyər zəncirlərində zəif sövdələşmə gücü ilə üzləşirlər.
Struktur Dualizm və Daxili Bərabərsizlik
Qlobal strukturları vurğulamaqla yanaşı, strukturist perspektiv daxili dualizmi də vurğulayır. Bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrdə aşağı məhsuldarlığa malik ənənəvi sektorlarla (yaşayış kənd təsərrüfatı, qeyri-rəsmi sektor) yanaşı nisbətən məhsuldar müasir sektorlar (şəhər sənayesi, rəsmi xidmətlər) mövcuddur. Bu dualizm artımın avtomatik olaraq böyük bir işçi qüvvəsini mənimsəməsinin qarşısını alır və nəticədə gizli işsizlik və davamlı olaraq yüksək yoxsulluq yaranır.
Bu bərabərsizlik həm də regional xarakter daşıyır: şəhər əraziləri kənd yerlərindən daha sürətli inkişaf edir. İnkişaf siyasəti imkanları bərabərləşdirmək strategiyaları olmadan yalnız müasir sektorun artımını stimullaşdırırsa, nəticə "inkişaf olmadan artım" ola bilər: ÜDM artır, lakin bərabərsizlik genişlənir və yoxsulluğun azaldılması çox yavaş gedir.
Strukturistlər hesab edirlər ki, əmək bazarları, torpaq mülkiyyəti, təhsilə çıxış və istehsal strukturları sosial mobilliyə maneələr yarada bilər. Buna görə də, struktur dəyişikliyi sadəcə iqtisadi sektorların tərkibinin dəyişdirilməsi məsələsi deyil , həm də sosial-iqtisadi institutların islahatını əhatə edir.
Sənayeləşmə və İdxal Əvəzetmə Strategiyası (İƏS)
Klassik strukturist məktəbinin ən məşhur siyasət tövsiyələrindən biri idxal əvəzetməsi (İƏƏ) vasitəsilə sənayeləşmədir. Əsasən, inkişaf etməkdə olan ölkələr idxal olunan istehsal olunmuş mallardan asılılıqlarını azaltmaq üçün həmin malları istehsal edə bilən yerli sənaye sahələrini qurmalıdırlar.
İSİ adətən tarif qorunması, idxal kvotaları, subsidiyalar və dövlətin sənaye investisiyalarında fəal iştirakı vasitəsilə əldə edilir. Məqsəd sadəcə ticarətlə "mübarizə aparmaq" deyil, əksinə məhsuldarlığın artırılmasına, texnologiya transferinə və rəsmi iş yerlərinin yaradılmasına imkan verən sənaye bazası yaratmaqdır.
Strukturistlər üçün sənayeləşmə struktur transformasiyasına aparan bir yol kimi qəbul edilir: əməyin aşağı məhsuldarlıqlı sektorlardan yüksək məhsuldarlıqlı sektorlara hərəkəti. Uzunmüddətli perspektivdə bunun inkişaf etməkdə olan ölkələrin istehsal olunmuş malları ixrac etmək qabiliyyətini gücləndirməsi və beynəlxalq ticarətdəki mövqelərini yaxşılaşdırması gözlənilir.
Dövlətin Rolü: Dövlət Transformasiya Agenti Kimi
Minimal hökumət müdaxiləsini vurğulayan laissez-faire yanaşmasından fərqli olaraq, strukturistlər dövləti inkişafda mühüm rol oynayan şəxs kimi görürlər. Bu, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə bazarların tez-tez uğursuzluğa düçar olduğu (bazar uğursuzluqları) fərziyyəsinə əsaslanır, məsələn, məlumat çatışmazlığı, texnoloji xarici təsirlər, məhdud infrastruktur və maliyyələşdirməyə məhdud çıxış səbəbindən.
Dövlət aşağıdakıları etməlidir:
1. Sənaye siyasətlərinin hazırlanması: prioritet sektorların seçilməsi, texnoloji öyrənmənin təşviq edilməsi və istehsal potensialının artırılması.
2. Logistika xərclərini azaldan infrastrukturun qurulması: yollar, elektrik enerjisi, limanlar və bağlantı.
3. Aqrar islahatlar və kənd təsərrüfatı siyasəti: kənd təsərrüfatı məhsuldarlığının artırılması, ərzaq təhlükəsizliyinin gücləndirilməsi və mülkiyyət bərabərsizliyinin azaldılması.
4. İnkişaf maliyyə institutlarını inkişaf etdirin: uzunmüddətli investisiyaları dəstəkləyən inkişaf bankları və kredit sxemləri.
5. Makro sabitliyin idarə olunması: əmtəə qiymətlərində və kapital axınlarında dalğalanmalar da daxil olmaqla, xarici dəyişkənliyin təsirini azaltmaq.
Strukturist baxımdan, inkişaf uğuru həm də bürokratik imkanlardan və institusional keyfiyyətdən asılıdır . Dövlət müdaxiləsi zəruri hesab olunur, lakin səmərəsizliyə və ya korrupsiyaya səbəb olmamaq üçün yaxşı idarəetmə ilə müşayiət olunmalıdır.
Strukturizmin Tənqidi
Əhəmiyyətli təsirinə baxmayaraq, klassik strukturist perspektiv tənqidçilərsiz deyil. Bəzi ölkələrdə ISI siyasəti uzunmüddətli qorunma səbəbindən sənaye sahələrinin daha az rəqabətli olmasına səbəb olmuşdur. Güclü proteksionizm bəzən innovasiya və istehsal səmərəliliyi vasitəsilə deyil, hökumətlə sıx əlaqələr vasitəsilə mənfəət əldə etməyə çalışan "kirayə axtarma" davranışını təşviq edir. Bundan əlavə, güclü ixrac bazası olmadan sənayeləşmənin həddindən artıq maliyyələşdirilməsi ödəniş balansının kəsirlərinə və borc böhranlarına səbəb ola bilər.
Digər tənqidçilər iddia edirlər ki, strukturizm bəzən sahibkarlıq dinamikasını, bazar stimullarını və ticarət açıqlığının əhəmiyyətini nəzərə almır. Şərqi Asiyadakı "yeni sənayeləşmiş ölkələr"in - məsələn, Cənubi Koreya və Tayvanın - təcrübələri çox vaxt təkcə proteksionizmə görə deyil, həm də intizamlı sənaye siyasətinin, ixrac yönümünün və dəstək alan şirkətlərin ciddi fəaliyyət qiymətləndirməsinin kombinasiyasına görə uğurlu sənayeləşmə nümunələri kimi göstərilir.
Yeni Strukturizm və Müasir Uyğunluq
Son dövrlərdə tez-tez "yeni strukturizm" adlandırılan və ya strukturist anlayışları qloballaşmanın reallıqları ilə birləşdirən bir yanaşma ortaya çıxmışdır. Diqqət qapalı idxal əvəzetməsindən rəqabətə, texnoloji öyrənməyə və qlobal dəyər zəncirlərinə selektiv inteqrasiyaya əsaslanan struktur transformasiyasına yönəlmişdir.
Müasir məsələlər strukturizmin yeni formada aktuallığını nümayiş etdirir. Xammaldan asılılıq, xüsusən də qlobal qiymətlərin düşdüyü bir vaxtda bir çox ölkə üçün problem olaraq qalır. Bundan əlavə, sənaye çətinliklərinə hazırda avtomatlaşdırma, rəqəmsal iqtisadiyyat və yaşıl enerjiyə keçid daxildir. İnkişaf etməkdə olan ölkələr "vaxtından əvvəl sənayeləşmədən çıxma" riski ilə üzləşirlər, burada proses istehsal sənayesi yetkinliyə çatmamışdan əvvəl baş verir. Bu, əsas sual doğurur: istehsalın artıq əvvəlki qədər çox işçi işə götürmədiyi bir dövrdə struktur transformasiya strategiyası necə həyata keçirilə bilər?
Strukturist baxış bucağı inkişaf üçün hələ də iqtisadi mürəkkəbliyin artırılması, ixracın şaxələndirilməsi və texnoloji imkanların gücləndirilməsi daxil olmaqla, məhsuldar strukturlarda dəyişikliklərin tələb olunduğunu göstərir. Ölkələr bərabərliyə diqqət yetirərkən müasir istehsal, aqrar sənaye və ya texnologiyaya yönəlmiş xidmət sahələrində yüksək məhsuldarlıqlı sektorları təşviq edən siyasətlər hazırlamalıdırlar.
Bağlanır
İnkişaf iqtisadiyyatındakı strukturist perspektiv, iqtisadi geriləmənin yalnız kapital çatışmazlığı və ya makrosiyasət məsələsi kimi başa düşülə bilməyəcəyini öyrədir. Geriləmə dualist daxili iqtisadi strukturlar, inklüziv olmayan institutlar və inkişaf etməkdə olan ölkələrin qlobal iqtisadi sistemdəki tez-tez qeyri-balanslı mövqeyi ilə sıx bağlıdır . Buna görə də, strukturistlərə görə inkişaf strategiyaları sənayeləşmə, iqtisadi şaxələndirmə və dövlətin bazar çatışmazlıqlarının aradan qaldırılmasında və istehsal potensialının qurulmasında fəal rol oynaması yolu ilə struktur transformasiyasını tələb edir.
Bəzi klassik strukturist siyasətlər tənqid olunsa da, əsas ideya hələ də vacibdir: inkişaf, artımdan kimin faydalanacağını müəyyən edən istehsal və paylama strukturlarında fundamental dəyişiklik prosesidir. Bugünkü qlobal çətinliklər - iqtisadi dəyişkənlik, bərabərsizlik və texnoloji dəyişikliklər arasında strukturist perspektiv bəzi ölkələrin niyə "yüksəlmək" üçün mübarizə apardığını və həqiqətən inklüziv və davamlı inkişafı təmin etmək üçün nə edilməli olduğunu anlamaq üçün bir çərçivə kimi aktuallığını qoruyur.
