Cənub-Şərqi Asiyada Beynəlxalq Münasibətlər: Bir Təcrübə Təhlili
Cənub-Şərqi Asiya qlobal siyasi xəritədə ən dinamik bölgələrdən biridir. Onun strateji mövqeyi - Hind və Sakit okeanlarını birləşdirən və beynəlxalq ticarət yolları boyunca yerləşməsi onu böyük dövlətlərin maraqlarının qovuşduğu bir arenaya, eləcə də intensiv regional əməkdaşlığın inkişafı üçün bir məkana çevirir. Beynəlxalq münasibətlər baxımından Cənub-Şərqi Asiya çoxtərəfli diplomatiya, geosiyasi rəqabət, iqtisadi inteqrasiya və iqlim dəyişikliyi, miqrasiya və transmilli cinayətkarlıq kimi qeyri-ənənəvi təhlükəsizlik məsələləri arasında qarşılıqlı əlaqəni nümayiş etdirdiyi üçün öyrənmək üçün maraqlıdır. Bu məqalədə Cənub-Şərqi Asiyadakı beynəlxalq münasibətlər bir neçə görkəmli nümunə tədqiqatının təhlili vasitəsilə araşdırılır, regional sabitliyə təsir edən amillər, maraqlar və amillər vurğulanır.
Ümumi Çərçivə: ASEAN və “ASEAN Yolu”
ASEAN-ın 1967-ci ildə təsis edilməsindən bəri, Cənub-Şərqi Asiya regionu dövlətlərarası münasibətlərin idarə olunması üçün əsas foruma malik olub. ASEAN sadəcə bir təşkilat deyil, tez-tez "ASEAN Yolu" adlandırılan diplomatik normalar və təcrübələr toplusudur: müzakirə, konsensus, müdaxilə etməmək və mərhələli yanaşma. Bu yanaşma Soyuq Müharibədən sonrakı dövrdə üzvlər arasında açıq münaqişənin qarşısını almaqda təsirli hesab olunur, baxmayaraq ki, tez-tez sürətli reaksiya tələb edən böhranlar qarşısında yavaş və qətiyyətsiz olduğuna görə tənqid olunub.
Beynəlxalq münasibətlər praktikasında ASEAN həmçinin ASEAN Regional Forumu (ARF), Şərqi Asiya Zirvəsi (EAS) və ASEAN Müdafiə Nazirlərinin Görüşü Plus (ADMM-Plus) kimi forumlar vasitəsilə böyük dövlətləri (ABŞ, Çin, Yaponiya, Hindistan, Avstraliya və Avropa İttifaqı) dəvət edən bir "platforma" rolunu oynayır. Bu mexanizm ASEAN-ın mərkəzliyini qorumaq, regionun qaydalarının tamamilə böyük dövlətlər tərəfindən müəyyən edilməməsini təmin etmək üçün çox vacibdir.
Tədqiqat nümunəsi 1: Cənubi Çin dənizi mübahisəsi və balanslaşdırma siyasəti
Cənubi Çin dənizi mübahisəsi qlobal geosiyasətin Cənub-Şərqi Asiya ölkələrinin milli maraqları ilə necə toqquşduğuna dair bariz nümunədir. ASEAN-ın bir neçə üzvü - Vyetnam, Filippin, Malayziya və Bruney - Çinin "doqquz xətt xətti" ilə üst-üstə düşən iddialara malikdirlər. Bu mübahisə təkcə suverenliklə deyil, həm də resurslara (balıq, qaz, neft) çıxış, gəmiçilik yollarına nəzarət və strateji hərbi mövqelərlə bağlıdır.
Filippinlər 2016-cı ildə Daimi Arbitraj Məhkəməsinin (DAR) Çinin tarixi iddialarının UNCLOS çərçivəsində heç bir hüquqi əsasa malik olmadığı barədə qərar qəbul etməsi ilə bağlı mühüm bir araşdırma təqdim edir. Bu qərar Filippinin hüquqi mövqeyini gücləndirdi, lakin onun tətbiqi güc reallığı ilə üzləşdi: Çin qərarı rədd etdi. Nəticə etibarilə, Filippinlər və digər ölkələr balanslaşdırma effekti yaratmaq üçün beynəlxalq hüquq, diplomatiya və təhlükəsizlik ittifaqlarını, xüsusən də ABŞ ilə gücləndirməyi birləşdirdilər.
Bu arada, Vyetnam da oxşar, lakin daha ehtiyatlı bir strategiya nümayiş etdirib: müdafiə qabiliyyətlərini artırmaq, müxtəlif tərəflərlə təhlükəsizlik əməkdaşlığını genişləndirmək (çoxhüquqluluq) və Çinlə açıq iqtisadi əməkdaşlığı qorumaq. Bu hal Cənub-Şərqi Asiya ölkələrinin tez-tez özlərini necə "hedcinq" vəziyyətində tapdıqlarını göstərir: tam olaraq bir gücə tərəf deyil, eyni zamanda birdən çox tərəfdaşla əlaqə quraraq riskləri idarə etmək.
Nümunə Araşdırması 2: Myanma Böhranı və Müdaxilə Etməmək Dilemması
2021-ci ildə Myanmada baş verən hərbi çevriliş ASEAN-ın siyasi və təhlükəsizlik icması kimi etibarlılığının ən böyük sınağını təşkil etdi. Mülki şəxslərə qarşı zorakılıq, müxalifətin həbsi və uzun sürən münaqişə Myanmanı regional böhrana çevirərək qaçqınlara, sərhədyanı ticarətə və ASEAN-ın beynəlxalq imicinə təsir göstərib.
ASEAN zorakılığın dayandırılması, inklüziv dialoq, xüsusi elçinin təyin edilməsi, humanitar yardımın paylanması və elçinin Myanmaya səfərini əhatə edən "Beş Maddəli Konsensus"la cavab verdi. Lakin, qismən müdaxilə etməmək prinsipi və üzvlər arasında fərqli fikirlər səbəbindən icra yavaş gedir. Bəzi ölkələr daha sərt mövqe tutmağa çalışarkən, digərləri isə xuntanı açıq şəkildə utandırmamağı və ya təzyiq göstərməməyi seçdilər.
Myanma hadisəsi beynəlxalq münasibətlərdə klassik bir dilemmanı göstərir: dövlət suverenliyi ilə insan hüquqlarının qorunması üçün kollektiv məsuliyyət arasındakı toqquşma. Bu, həmçinin konsensusa əsaslanan regional təşkilatların məhdudiyyətlərini nümayiş etdirir. Bu kontekstdə vacib bir sual ortaya çıxır: ASEAN-ın transsərhəd təsirləri olan siyasi böhranlara daha yaxşı cavab vermək üçün müdaxilə etməməyi yenidən şərh etməsi lazımdırmı? Yoxsa bu prinsipə riayət etmək ASEAN birliyini qorumaq üçün ilkin şərtdirmi?
Nümunə Tədqiqatı 3: RCEP və Böyük Güc Rəqabəti vasitəsilə İqtisadi İnteqrasiya
İqtisadi cəhətdən Cənub-Şərqi Asiya qlobal böyümə mərkəzinə və investisiya, ticarət və təchizat zəncirləri vasitəsilə "nüfuz uğrunda mübarizə meydanına" çevrilib. ASEAN, Çin, Yaponiya, Cənubi Koreya, Avstraliya və Yeni Zelandiyanı əhatə edən Regional Hərtərəfli İqtisadi Tərəfdaşlıq (RCEP) sazişi ASEAN-ın özünü Hind-Sakit Okean iqtisadi arxitekturası üçün mərkəz kimi necə yerləşdirdiyini nümayiş etdirir.
RCEP vacibdir, çünki standartlaşdırılmış ticarət qaydalarını müəyyən edir, müəyyən tarif maneələrini azaldır və regional təchizat zəncirlərinin inteqrasiyasını asanlaşdırır. ASEAN ölkələri üçün fayda ixracı artırmaq, investisiya cəlb etmək və sənayeləşməni sürətləndirmək imkanındadır. Bununla belə, RCEP həmçinin dolayı strateji rəqabət yaradır. Çin iqtisadi inteqrasiyadan faydalanır, istehsal mərkəzi və əsas bazar kimi mövqeyini gücləndirir. Bu arada, Yaponiya və Avstraliya kimi ölkələr RCEP-i daha sabit bir çərçivədə regional iqtisadi birliyi qorumaq vasitəsi kimi görürlər.
Qlobal təchizat zəncirlərinin "ayrılması" və ya "risklərin azaldılması" prosesində Cənub-Şərqi Asiya da sənaye köçürülməsindən faydalanır. Vyetnam, Tayland, Malayziya və İndoneziya texnologiya, avtomobil və yarımkeçirici əsaslı investisiyaları cəlb etmək üçün rəqabət aparır. Bölgədəki beynəlxalq münasibətlər getdikcə iqtisadi diplomatiya ilə müəyyən edilir: investisiya təşviqləri, tənzimləyici sabitlik və enerji təhlükəsizliyi.
Tədqiqat nümunəsi 4: Qeyri-ənənəvi təhlükəsizlik — Transsərhəd duman
Cənub-Şərqi Asiyada bütün beynəlxalq münasibətlər məsələsi hərbi münaqişələrdən qaynaqlanmır. Meşə və quru yanğınlarından qaynaqlanan transsərhəd duman, xüsusən də İndoneziya, Sinqapur və Malayziyaya təsir edən qeyri-ənənəvi təhlükəsizlik məsələsinin güclü nümunəsidir. Duman ictimai səhiyyə, nəqliyyat, turizm, təhsil və hətta iqtisadi məhsuldarlığa mənfi təsir göstərir. Onun təsirləri transmilli xarakter daşıyır və regional əməkdaşlığı zəruri edir.
ASEAN-ın Transsərhəd Duman Çirklənməsi haqqında ASEAN Sazişi var, lakin onun həyata keçirilməsi çox vaxt hüquq-mühafizə orqanları, müəyyən sektorların iqtisadi maraqları və mərkəzi-regional koordinasiya tərəfindən maneələrlə üzləşir. Bu iş nümunəsi göstərir ki, müasir təhdidlər çox vaxt yalnız rəsmi diplomatiya yolu ilə həll edilə bilməz. Güclü daxili siyasət, texniki koordinasiya, məlumatların şəffaflığı və şirkətlər, QHT-lər və yerli icmalar kimi qeyri-dövlət subyektlərinin iştirakı tələb olunur.
Böyük Güc Dinamikası: Hind-Sakit Okean və Regional Dövlət Strategiyası
Cənub-Şərqi Asiya Hind-Sakit okean regionunda strateji bir yol ayrıcında yerləşir. Amerika Birləşmiş Ştatları təhlükəsizlik sahəsində əməkdaşlığı, naviqasiya azadlığını və spesifik iqtisadi tərəfdaşlıqları təşviq edir. Çin ticarət, investisiya və infrastruktur layihələri vasitəsilə təsirini genişləndirir. Yaponiya və Cənubi Koreya sənaye və texnoloji investisiyaları artırır, Hindistan və Avstraliya isə dəniz əməkdaşlığını və təhlükəsizlik potensialını gücləndirir.
Bəzi ASEAN ölkələri müxtəlif strategiyalarla cavab veriblər: bəziləri rəsmi ittifaqları gücləndirib (məsələn, Filippin ABŞ ilə), bəziləri aktiv neytrallığı seçib (İndoneziya), digərləri isə Çinlə intensiv iqtisadi əməkdaşlığa meyl ediblər. Lakin geniş istiqamət nisbətən ardıcıl olaraq qalır: strateji muxtariyyətin qorunması, həddindən artıq qütbləşmənin qarşısının alınması və ASEAN-ın regional arxitekturanın mərkəzi kimi mövqeyinin qorunması.
Nəticə
Cənub-Şərqi Asiyada beynəlxalq münasibətlər əməkdaşlıq və rəqabətin qarışığı ilə xarakterizə olunur. Cənubi Çin dənizi mübahisəsi balanslaşdırma siyasətini və beynəlxalq hüququn əhəmiyyətini nümayiş etdirir, Myanma böhranı isə insan hüquqlarının pozulması və regional təsirləri olan daxili qeyri-sabitlik qarşısında müdaxilə etməmək normasının məhdudiyyətlərini vurğulayır. RCEP iqtisadi inteqrasiyanın həm sabitləşdirmə vasitəsi, həm də təsir uğrunda rəqabət meydanı ola biləcəyini nümayiş etdirir. Bununla yanaşı, transsərhəd duman regional təhlükəsizliyin hazırda milli və regional səviyyələrdə konkret siyasət tələb edən ətraf mühit və səhiyyə məsələlərini əhatə etdiyini göstərir.
Gələcəkdə Cənub-Şərqi Asiyanın sabitliyi ASEAN ölkələrinin daxili birliyi gücləndirmək, institusional potensialı artırmaq və strateji muxtariyyətini itirmədən böyük dövlətlərlə münasibətləri idarə etmək qabiliyyətindən çox asılı olacaq. Əgər ASEAN konsensus prinsipini daha effektiv cavab tədbirləri ehtiyacı ilə tarazlaşdıra bilsə, region Hind-Sakit okean regionunda böyümə və sabitlik mərkəzi olaraq qalmaq potensialına malikdir - sadəcə təsir uğrunda mübarizə meydanı deyil, həm də regional oyun qaydalarını formalaşdırmağa kömək edən bir aktyor.
