የBUMN ፍቺ
በመንግስት የሚተዳደሩ ኢንተርፕራይዞች (SOEs) በመንግስት የተያዙ እና የሚተዳደሩ የንግድ ድርጅቶች ናቸው። ይህ ማለት መንግስት በእነዚህ ድርጅቶች ውስጥ አብዛኛውን ድርሻ ይይዛል፣ ካልሆነም ሁሉንም ይይዛል ማለት ነው። በብዙ አገሮች፣ ኢንዶኔዥያንን ጨምሮ፣ SOEs በሀገር ውስጥ ኢኮኖሚ ውስጥ ጉልህ ሚና ይጫወታሉ። ይህ ጽሑፍ SOEs በብሔራዊ ኢኮኖሚ ውስጥ ያላቸውን ፍቺ፣ ተግባር እና ሚና እንዲሁም የሚያጋጥሟቸውን የተለያዩ ተግዳሮቶች በጥልቀት ይዳስሳል።
የBUMN ፍቺ
በአጠቃላይ፣ በመንግስት የሚተዳደር ድርጅት (SOE) መንግስት ሙሉ ወይም አብላጫውን የሚቆጣጠርበት የንግድ ድርጅት ተብሎ ሊገለጽ ይችላል። በኢንዶኔዥያ፣ የSOE ፍቺ የሚተዳደረው በ2003 በወጣው የመንግስት ባለቤትነት የተያዙ ድርጅቶች ህግ ቁጥር 19 ነው። በዚህ ህግ መሰረት፣ SOE ካፒታሉ ሙሉ በሙሉ ወይም በዋናነት በመንግስት የሚተዳደር ሲሆን ከተለዩ የመንግስት ንብረቶች የተገኘ ቀጥተኛ ኢንቨስትመንት ነው።
በመንግስት የሚተዳደሩ ድርጅቶች (SOEs) በካፒታል ባለቤትነት እና አስተዳደር ላይ የተመሰረቱ በተለያዩ ቅርጾች ይገኛሉ። እነዚህም ሙሉ በሙሉ በመንግስት የተያዙ የመንግስት ኩባንያዎች (ፔረም) እና ካፒታላቸው በአብዛኛው ወይም ሙሉ በሙሉ በመንግስት የተያዙ በአክሲዮኖች የተከፈለ የተወሰነ ተጠያቂነት ኩባንያዎች (ፐርሴሮ) ያካትታሉ። እያንዳንዳቸው እነዚህ ቅጾች የንግድ እንቅስቃሴዎቻቸውን ለማካሄድ የተለያዩ ባህሪያት እና ስልጣን አላቸው።
የመንግስት ባለቤትነት ያላቸው የኢንተርፕራይዞች ግቦች እና ተግባራት
በመንግስት የሚተዳደሩ የልማት ድርጅቶች (SOEs) በስራቸው ውስጥ በርካታ ዋና ዋና ዓላማዎች አሏቸው። ከዋና ዋና ዓላማዎቻቸው አንዱ በግሉ ዘርፍ የማይሰጡ እቃዎችን እና አገልግሎቶችን በብቃት ማቅረብ ነው። በተጨማሪም፣ SOEዎች ሥራን በመጠበቅ፣ የኢኮኖሚ ልማትን በማስፋፋት እና በክፍፍል ስርጭት እና በታክስ አማካኝነት እንደ ወሳኝ የክልል ገቢ ምንጭ ሆነው በማገልገል ረገድ ሚና ይጫወታሉ።
የ BUMN ተግባራት እንደሚከተለው ሊብራሩ ይችላሉ-
1. የሕዝብ ዕቃዎችና አገልግሎቶች አቅርቦት፡- የመንግሥት ድርጅቶች ብዙውን ጊዜ እንደ ትራንስፖርት፣ ኢነርጂ፣ ውሃ እና የፖስታ አገልግሎቶችን የመሳሰሉ የሕዝብ ዕቃዎችንና አገልግሎቶችን የማቅረብ ኃላፊነት አለባቸው፤ እነዚህም ለግሉ ዘርፍ ኢኮኖሚያዊ ያልሆኑ ሊሆኑ ይችላሉ። እነዚህ አገልግሎቶች ብዙውን ጊዜ እንደ መሠረታዊ የሕዝብ ፍላጎቶች ሆነው ያገለግላሉ እና በሁሉም ሁኔታዎች ውስጥ መገኘት አለባቸው።
2. የኢኮኖሚ ማረጋጊያ፡- በተወሰኑ ሁኔታዎች፣ በመንግስት የሚተዳደሩ ድርጅቶች በመላ አገሪቱ የሀብት ስርጭትን በማመጣጠን እንደ ኢኮኖሚያዊ ማረጋጊያዎች ሆነው ያገለግላሉ። ይህም በመሠረተ ልማት ልማት እና በሩቅ አካባቢዎች ልማት ላይ ያተኮሩ ትላልቅ የመንግስት ፕሮጀክቶች ውስጥ መሳተፍን ያካትታል።
3. ለክልሉ ትርፍ ማመንጨት፡- ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ተግባራትን ከማሟላት በተጨማሪ፣ የSOEዎች የክልል በጀትን ለመደገፍ ጥቅም ላይ ሊውል የሚችል ትርፍ ማመንጨት ይጠበቅባቸዋል። የSOE ትርፍ የሚገኘው ከክፍፍል ወይም ወደ ክልል ግምጃ ቤት ከሚከፈል ግብር ነው።
በብሔራዊ ኢኮኖሚ ውስጥ የመንግስት ኢንተርፕራይዞች ሚና
በመንግስት የሚተዳደሩ የልማት ድርጅቶች (SOEs) በብሔራዊ ኢኮኖሚ ውስጥ በርካታ ጠቃሚ ሚናዎችን ይጫወታሉ፤ ከእነዚህም ውስጥ የኢኮኖሚ ዕድገትን ማሳደግ፣ የሥራ ዕድል መፍጠር እና የኢኮኖሚ መረጋጋትን መደገፍ ይገኙበታል። ዝርዝሮቹ እነሆ፡
1. የኢኮኖሚ ዕድገት አንቀሳቃሾች፡- በመንግስት የሚተዳደሩ ድርጅቶች (SOEs) እንደ ኢነርጂ፣ ቴሌኮሙኒኬሽን እና ትራንስፖርት ባሉ የተለያዩ ስትራቴጂካዊ ዘርፎች በመሰማራት የኢኮኖሚ ዕድገትን የመምራት አቅም አላቸው። የSOEዎች የመሠረተ ልማት ኢንቨስትመንቶች ብዙውን ጊዜ ከግሉ ዘርፍ ጋር የተያያዙ ሌሎች ዘርፎችን በማልማት የታጀቡ ሲሆን ይህም ዘላቂ የኢኮኖሚ ሰንሰለት ይፈጥራል።
2. የሥራ ዕድል ፈጠራ፡- ብዙውን ጊዜ በተለያዩ ክልሎች የሚንቀሳቀሱ ትላልቅ ኩባንያዎች እንደመሆናቸው መጠን፣ በመንግሥት የሚተዳደሩ ድርጅቶች (SOEs) ለሚሊዮኖች ለሚቆጠሩ ሰዎች የሥራ ዕድል ይሰጣሉ። ይህ ሥራ አጥነትን ከመቀነስ ባለፈ በተለያዩ የሥልጠና እና የሰው ኃይል ልማት ፕሮግራሞች አማካኝነት የብሔራዊ የሰው ኃይልን ክህሎት ያሰፋዋል።
3. የኢኮኖሚ መረጋጋትን መደገፍ፡- የኢኮኖሚ ቀውስ በሚከሰትበት ጊዜ፣ የማህበራዊ ዋስትና ድርጅቶች (SOEs) የአሠራር ቀጣይነትን እና የማህበረሰቡን ደህንነት ለመጠበቅ በተዘጋጁ የተለያዩ ጣልቃ ገብነቶች እና ተነሳሽነቶች አማካኝነት የኢኮኖሚ መረጋጋት ደጋፊ ሆነው ሊያገለግሉ ይችላሉ።
በመንግስት ባለቤትነት የተያዙ ድርጅቶች የሚያጋጥሟቸው ተግዳሮቶች
የተለያዩ ሚናዎችና ተግባራት ቢኖራቸውም፣ የማህበራዊ ዋስትና ኤጀንሲዎች በርካታ ተግዳሮቶች ያጋጥሟቸዋል። ከእነዚህም ውስጥ አንዳንዶቹ የሚከተሉትን ያካትታሉ፡
1. የአሠራር ብቃት ማነስ፡- ብዙ የመንግስት ድርጅቶች የውጤታማነት ችግር ያጋጥማቸዋል፣ እነዚህም በአብዛኛው የሚከሰቱት ግትር በሆኑ ቢሮክራሲዎች፣ ሙያዊ ባልሆነ አስተዳደር እና በኩባንያ አስተዳደር ውስጥ የንግድ መርሆዎችን ችላ በሚሉ የፖለቲካ ተጽዕኖዎች ነው።
2. ዓለም አቀፍ ውድድር፡- በግሎባላይዜሽን ዘመን፣ በመንግሥት የሚተዳደሩ ድርጅቶች (SOEs) ከዓለም አቀፍ ኮርፖሬሽኖችም ሆነ ከቀልጣፋ የአገር ውስጥ ኩባንያዎች እየጨመረ የመጣ ዓለም አቀፍ ውድድር ያጋጥማቸዋል። SOEs ተዛማጅ ሆነው እንዲቀጥሉ እና በብቃት እንዲሠሩ ተወዳዳሪነታቸውን ያለማቋረጥ ማሻሻል አለባቸው።
3. የቴክኖሎጂ ጉዲፈቻ፡- በመንግስት የሚተዳደሩ ድርጅቶች (SOEs) ቅልጥፍናን፣ ፈጠራን እና የደንበኞችን አገልግሎት ለማሻሻል ፈጣን የቴክኖሎጂ እድገቶችን ማስተካከል አለባቸው። ይህ ፈተና ከፍተኛ ኢንቨስትመንት እና ፈታኝ የስራ ባህል ለውጦችን ይፈልጋል።
4. ግልጽነት እና አስተዳደር፡- በመንግስት የሚተዳደሩ የልማት ድርጅቶች (SOEs) ብዙውን ጊዜ ስለግልጽነት እና ስለ መልካም አስተዳደር ጉዳዮች ትኩረት ይሰጣሉ። ይህ ደግሞ በመልካም የኮርፖሬት አስተዳደር መርሆዎች መሠረት ተጠያቂነት ያላቸውን ስራዎች በማከናወን እና የህዝብን እምነት ለማግኘት ፈታኝ ሁኔታን ይፈጥራል።
መዝጊያ
በመንግስት የሚተዳደሩ የልማት ድርጅቶች (SOEs) ኢኮኖሚውን በማሳደግ እና ለሕዝብ ብልጽግናን በማከፋፈል ረገድ ለመንግስት ወሳኝ መሳሪያ ናቸው። የተለያዩ ተግዳሮቶች ቢገጥሙትም፣ የተሻለ የአስተዳደር እና የመላመድ ስልቶች ቢኖሩትም፣ የልማት ድርጅቶች (SOEs) በተመቻቸ ሁኔታ መስራት እና ለአገር አቀፍ ልማት ከፍተኛ አስተዋጽኦ ማድረግ ይችላሉ። ወደፊት ስንገፋ፣ እነዚህን ተለዋዋጭ ተግዳሮቶች ለመፍታት ወደ ዘመናዊ እና ቀልጣፋ የልማት ድርጅቶች (SOEs) የሚደረገው ሽግግር መበረታታት አለበት።
